挽明 第347章 士紳之論

    黃立極、郭允厚看完了手上的文件之後，臉色都變得非常凝重，兩人私下交換了眼神之後，郭允厚便開口對着崇禎說道。筆神閣 www.bishenge。com

    「陛下，這計劃中一年軍費預算高達3640萬元，但是今年朝廷各項收入加在一起，也不過才4500萬元上下，這已經是最近二、三十年以來最好的年景了。

    扣除了軍費之後，財政收入就只剩下了900萬元左右，其中支付朝廷官吏的俸祿就超過了400萬元，這還是沒有全面推行工資改革的情況下的數據。如果按照陛下的要求，繼續推進官員工資改革的話，那麼每年官吏的俸祿就會超過750萬元。

    陛下，扣除了軍費和官吏俸祿這兩塊，剩下的那點錢，我們究竟還能用來做什麼呢？現在朝廷用來修繕水利、道路的資金，大多來自於向銀行的借貸。但是這種借貸關係究竟能夠維持多久呢？如果將來銀行賺不到錢了，這些商人難道還會再借給朝廷資金，用於各項支出嗎？」

    朱由檢對着郭允厚點了點頭說道：「郭先生說的不錯，如果按照這份計劃實施下去，那麼以現在的大明財政收入，是無法長久支持下去的。

    而且，朝廷手頭上有這麼多用錢的地方，指望年年向銀行借貸也是一件不太現實的事情，畢竟就算是借錢，我們還是要繳納額外的利息的。

    所以朕覺得，要解決目前朝廷的財政困境，無非是兩個方法，一是開源，二是節流。郭先生不覺得，現在朝廷的稅收方式過於效率低下了嗎？」

    郭允厚有些疑惑的說道：「開源節流？這節流麼，臣倒是知道。陛下下令對六部日常使用的紙墨等物資，實施統一購買，統一分配，從而減少了許多浪費，這便是節流的措施之一了。

    但是這開源麼？從太祖高皇帝開國以來，我大明的稅收種類已經基本覆蓋了方方面面。臣實在不知道，還要如何去開源。而且天下財富恆定，朝廷多徵收了一些，百姓不就少了一些麼？前些年因為增加稅收的事，各地百姓可是鬧過好幾次事端了。」

    朱由檢搖了搖頭說道：「天下財富從來就不是恆定的，關於這個問題，燕京大學已經討論的非常清楚了，朕不想同郭先生在這裏爭辯這個問題了。根據燕京大學對於歷代人口數量及土地的開墾規模考據，就能很清楚的看到，財富是隨着人口增長和土地的利用率，不斷的增長的。

    至於開源方面，並不是簡單的向百姓增加稅收。而且，根據這一年來，朕對於順義縣及其他幾個縣的稅收進行調查對比，我們也能很輕易的發現。

    在朝廷權力直接抵達到村的順義縣，它今年的稅收幾乎是幾個條件差不多的縣的一倍以上，但順義縣的百姓還覺得比往年的負擔減輕了。

    但是以順義縣作為參照物的幾個縣，不僅稅收只有順義縣的一半，而且這些縣的百姓怨氣還很大，覺得稅收是一年比一年重了。但事實上，這幾個縣中，有3個縣的稅收少於往年一成，還有兩個縣同過去持平，只有一個縣增加了不到一成。」

    郭允厚抬頭看着崇禎，有些狐疑的說道：「陛下是從那裏得來的這份調查報告？臣怎麼從來沒有看到過這份調查報告？」

    朱由檢看着他微笑着說道：「這是朕在年初時委託大明時報對幾個縣進行持續的社會調查，他們認真調查了一年，才完成了一份粗略的報告。當然這份報告，稍後就會送到內閣各位先生面前。

    朕也已經下令，大明時報對於地方上某些社會弊端的調查報告，今後都將會送到內閣和朕面前，作為執政當道進行政策探討的依據。」

    聽到崇禎願意把大明時報調查來的情報同內閣分享，黃立極和郭允厚才稍稍鬆了口氣。大家都知道，大明時報就是東廠。但是在這一年來，大明時報身上的東廠影子開始慢慢淡去，作為皇帝輿論喉舌的色彩倒是濃厚了起來。

    對於黃立極和郭允厚這樣的高級官僚來說，大明時報實在是比東廠更讓人感到頭疼的存在。東廠調查官僚的陰私，最多也就是讓他們感到難堪，畢竟到了他們這個等級，有些把柄落在皇帝手裏，才會讓皇帝睡得安穩。

    但是，他們最不願意的便是，每每同皇帝談話時，都會從皇帝口中聽到一些連他們也不知道的事情。

    作為大明中樞的執政者，一直以來他們都習慣了，事情的發展都在他們的掌控之下。對於同皇帝談話，每每都會出現意外，讓他們難以做出正確的應對，是他們最為煩惱的事情。

    看着兩位內閣大臣有默契的不再追究調查報告的事情，朱由檢這才繼續說道：「事實上，根據這些調查報告，朕得出了一個結論。

    朝廷徵收的稅收實際上並不多，甚至可以說少的令人吃驚。但是因為朝廷並不是直接對百姓進行收稅，而是通過了各地士紳進行收稅，因此在稅收的過程中出現了太多不公正的事情，這才讓百姓覺得朝廷的稅收太高了。

    比如順義縣因為去年白蓮教煽動民亂，在朝廷鎮壓民亂之後，縣內的士紳被剝奪了替朝廷徵稅的權力。而我們又在順義縣建立了，村、鄉、鎮、縣的四級管理體制，從而實現了縣衙直接面對百姓的管理渠道。

    因此今年順義的實際稅收，才能突破了去年稅收額度的兩倍。因為順義縣基本上清除了，縣一級稅收徵收環節中當地士紳的影響，並成功的對當地士紳進行了徵稅。

    而作為對照的其他幾個縣，因為採用的還是縣衙-士紳-百姓的治理體系，因此稅收上面就出現了問題。根據大明時報的調查，這些士紳在徵稅過程中，不僅大肆貪污稅糧，還把本應由自己承擔的田賦，轉嫁到了沒有社會關係的小地主和自耕農身上。

    我們都知道，按照大明律法，每個縣的稅額是固定的。如果有人少繳納了稅糧，那麼必定就會有人多繳納了稅糧。

    而且隨着近二、三十年來，天氣變化的劇烈，導致異常氣候頻頻發生。因為災荒不斷，不少自耕農紛紛破產，各地的土地兼併之風也大起。

    這各縣的稅額不變，交稅的自耕農減少了，無疑便等於是提高了對納稅戶的稅收。而萬曆之後徵收的遼餉，雖然號稱是每畝田繳納九厘銀，但是這九厘銀到了各縣，並沒有分攤到各縣的田地中去，而是依然照着老規矩由一部分人全部承擔了。

    所以，朝廷沒有增加幾文稅收，但是下面的百姓卻叫苦不迭，而那些佔據了最大好處的士紳，卻引導百姓的不滿指向了朝廷，說朝廷徵稅是苛政。他們這是在挑逗群眾和朝廷作對啊。」

    朱由檢說到最後時，變的疾言厲色，臉上滿是對那些地方士紳的憤懣知情。黃立極和郭允厚對此面面相窺，不知道該怎麼回應崇禎的話語，畢竟他們也是皇帝口中的士紳一員。

    沉默了片刻之後，黃立極終於硬着頭皮對崇禎勸說道：「陛下，也許士紳中有些不肖之輩，但是也並不是所有士紳都是壞的，他們也是在地方上修建道路橋樑，贈衣施藥，賑濟災民的主力啊。

    更何況，我大明官員加上吏員不過7萬多人。而根據戶部最新的人口調查報告，大明納稅丁口也就7000餘萬人，加上婦孺，平均每個官吏要管理2000人。

    陛下，如果沒有地方士紳的協助，朝廷根本無法管理這偌大的地方，還請陛下三思。」

    朱由檢對着黃立極點了點頭說道：「你剛剛說的，朕都清楚。朕最近看了幾本西方的籍，其中有個寓言倒是很有趣，朕給兩位先生說說。」

    黃立極和郭允厚互相看了看，便安靜下來，想聽聽崇禎要講述一個什麼寓言。朱由檢思考了下便說道：「西方的籍中，把君王比作牧羊人，而官吏則是牧羊犬，百姓就是被圈養的羊…

    雖然朕並不是完全認同這個比喻，但是朕覺得有些話還是正確的。比如朝廷的稅收，是剪去綿羊身上的羊毛，而不是殺羊吃肉。

    如果牧羊犬中出現了不保護羊群，反而把羊群當成了自己的食物的惡犬，那麼牧羊人就應該把這些惡犬儘快清理掉，才能保證羊群不斷的繁衍下去。

    兩位先生覺得，各地士紳是協助朝廷管理百姓的有益補充。但是在朕看來，大明士紳的一部分已經成為了危害羊群的惡犬了。或者說，牧羊犬的數量已經超出了羊群能夠給養的上限。

    朕知道，兩位先生同樣以為自己是士紳中的一份子。但是朕想要告訴兩位先生的是，大明已經到了，必須要拋棄一部分士紳，從而讓另一部分士紳活下去的時候了。

    如果我們不主動割除這部分士紳，那麼百姓就會替我們做出這個決定。歷朝歷代的末世，那些農民起義軍是如何對付前朝的士紳官吏的，兩位先生看的比朕多了去了，想來就不用朕再描述一遍了。」

    對於崇禎的話語，黃立極還稍稍好一些，畢竟他已經多次聽過崇禎關於此類的言論了。

    郭允厚則顯得有些驚愕，他下意識的對着崇禎回道：「陛下當不至於如此吧？臣以為，我們終究還是能找到解決問題的方法的，不必走上如此極端的一步。否則，這天下就真要大亂了。」