先鋒 第1560章 一頭霧水

    測試廣告1固建區五所職工子弟學校教學秩序恢復正常，所有教職工投入緊張繁忙的工作之中；固建街頭逐步回歸繁華暄鬧，在組織嚴密且高效運作的網格化管理下連續一周沒發生群體事件，上訪者則有社區員工一對一上門溝通，把潛在矛盾和問題消除在萌芽狀態。書神屋 www.shushenwu.com

    去年到今年春亂象的根源——編制矛盾，看來已經得到很大程度緩解：最容易博得輿論同情和引發網絡萬眾炮轟的醫生、教師兩大系統，一個由方晟表態全盤接受納入事業編制，一個被恩威並濟乖乖返回工作崗位暫時安頓下來；科處級幹部52周歲一刀切退二線騰出近2000個編制；市組織部門牽頭突擊檢查怠政懶政消極無為現象，又有近1000名領導幹部撞到槍口被「統統拿下」；區教育系統被市工作組接管後，對違規操作、不符合程序、非教育相關如校辦企業等佔用編制的一律清理，對職能重疊、光拿錢不幹事的單位部門大刀闊斧進行整頓，開除、取消或勸退近3000人；除此之外以檔案為依據，將去年省里正式宣佈改制後調動、借用突擊進入區直機關人員1500人勒令返回原單位原崗位。

    受教育系統啟發，市衛健委也派出工作組進駐區衛健委。教育系統存在的問題區衛健委同樣存在，每年省市兩級都循例撥給區里經費、編制，因為固建區所有醫院都由集團直接撥款，衛健委象徵性給一點後剩餘部分便想方設法通過各種渠道「自行消化」了。

    同樣「自行消化」的還有編制，於是出現各家醫院醫生護士都是企業性質，而數目龐大的醫療器械、醫藥公司甚至藥店老闆都是事業編制的怪現象。

    出來混，遲早要還。

    多法並舉、從嚴核查之下區衛健委居然清理出3000多個事業編制，那些一夜之間被砸掉鐵飯碗的也無話可說，佔了這麼多年便宜不找他們算舊賬已經高抬貴手了。

    在方晟舉起斧頭一通猛劈之後，一大批兩頭兼職的領導幹部特別是本來就以集團工作為主，在區直機關只不過佔個窩的紛紛主動放棄行政職位。他們看出來了，在方晟這樣的強勢且精明的領導底下，不拿出真本事、全力以赴是萬萬不行的。

    問題在於，很多人壓根沒有真本事。

    更有很多人已經習慣不勞而獲，習慣吹牛拍馬、請客喝酒便能高枕無憂，哪裏幹得起活來？

    還有相當數量靠技術吃飯，同樣是「集團領導關心」而在區直機關有職務的，索性斷了兩頭混的念頭，一心一意從事自己擅長的專業，免得在方晟左一刀、右一刀的措施下擔驚受怕，這樣一來又多出近500個編制。

    剩下的壓力依然不小，都是硬骨頭，主要是實際擁有編制而且不肯主動放棄，與長期借用在崗多年從事管理崗位兩撥人之間的矛盾。一方堅決要求回區直機關屬於自己的崗位，一方堅決扞衛自己的權利，揚言事實崗位等於事實婚姻，哪有一腳踢開的道理？

    一進一出將近兩萬人，是固建區潛在的不安定因素，不處理好他們之間的衝突矛盾，固建亂象時刻還會爆發。

    還有暫時消停的醫院和教育兩大系統加起來又是將近兩萬人，要想徹底解決編制問題手裏的空額肯定不夠，必須有所謀劃。

    雖然方晟已公開聲明全盤接受固建區醫院，又說高考前不考慮五所學校公立私立問題，那是說給醫生護士和教職工聽的，作為市領導怎能不把工作做到前面？

    在市直部門相關負責人一再催促請求下，張犖健、王台硬着頭皮來到***書計辦公室。

    「全盤接受就是全盤接受，我不同意拍賣部分縣級、鄉鎮醫院轉為私營，改制過程中不可以傷害任何一位白衣天使，」聽完匯報方晟開宗明義道，「在當前人均醫生率落後、醫療資源相對匱乏的情況下，醫院至少百分之八十人力物力發揮着公益性質。如果把醫療當作賺錢的渠道，大量優質設備、資源、技術都集中為有權有錢的人服務，咱們的老百姓很快就會看不起病，看不到病，繼而產生極為負面和深刻的社會影響！區衛健委不是騰開3000多個空額嗎，全部撥給醫院不夠從其它系統、部門挪，人命關天的職業不能含糊！」

    大方向確定，但張犖健還有話說：

    「這當中也要區別對待特殊情況，比如掛在醫院名下的美容、微整容、眼科主要是激光手術、療養中心等等，有必要劃出去獨立經營——區衛健委將提供綠色通道儘快發放資質牌照；醫院隊伍里的護理人員包括護工，以及人數眾多的餐飲、保潔、器械管理等後勤保障人員，原則上剝離出去作為外包業務……」

    「犖健考慮問題很周全，該保的保，該分的分，不能含糊。」方晟贊道。

    「市衛健委考慮效仿教育系統做法把各個醫院院***業已拿到的編制先砍掉，等正式方案統一分配，我覺得沒必要死搬硬套，」張犖健道，「與學校領導近半純粹行政出身不同，醫院領導大都從醫生一步一個台階升上去，有的還兼科室主任親自上手術台，因此……」

    「不要動那一塊，反正最終確保人人有編制，砍掉幹嘛？犖健的意見是對的。」方晟毫不含糊表示支持。

    「還有就是偏重商業醫療市場的專科醫院，比如骨科醫院、眼科醫院、牙科醫院等等，在其運作過程中實際上已經半商業化，大都由投資人從集團拿到承包權後採取管理層與經營層分離方式，交納管理費自負盈虧，那部分您看是不是也劃出去？」

    王台緊跟着問。

    方晟手指輕叩桌沿，邊思索邊說：「相對綜合性醫院，專科醫院的定位有其市場化傾向，但在改制過程中還是盡最大善意予以保護，即選擇權交給這些專科醫院，或者列入公立醫院序列，那麼收費、藥品、管理、工資人事基建等等都納入區衛健委職權範圍；或者自願轉軌為私營醫院自收自支，各方面會有很大的自主性，但虧損、破產視同一般企業處理正府不會兜底，這一點要說清楚。」

    「醫美類醫院針對廣大愛美的婦女、女孩群體，每年單做隆胸隆鼻、雙眼皮、膜修補等手術就忙不過來；每逢徵兵、公務員考試和高考結束，做眼睛激光手術的從六樓排到一樓大廳外，他們非常樂意儘快脫鈎擁有更大自主權。」王台笑道。

    張犖健道：「方書計說得對自由選擇，確定下來就不准後悔。難度大的是學校那一塊，市教育局接管後已經制定細則打算先分流五所學校的後勤人員，或成立校辦企業，或把業務外包，總之原則是不佔編制……」

    冷漠絕情的一面又暴露出來了。

    方晟微微搖頭，道：「在實際工作中我們要把握一個原則，就是***市正府所做的每樁事都出於公平正義，而非為了編制砍編制。舉例來說醫院、學校要不要水電工，要不要儀器設備的簡單保養維護人員？從節約化和壓縮編制角度講可以外包，約定24小時全天候響應即可，但如果這些人已經在單位服務了十多年有的二十多年，處理故障輕車熟路減少外包人員摸索研究的過程，對單位也有很深的感情，簡單粗暴地把他們踢到社會怎麼辦？這裏面也要講人情味，正如霸佔着區直機關諸多崗位的借用人員一樣——當然用『霸佔』一詞不代表我的觀點，也出於同樣理由。」

    「那樣就存在相互咬、彼此不服氣的情況，」張犖健不為所動道，「水電工有編制，學校食堂打飯大媽呢？看了三十年大門的大爺呢？去年就是難以取捨方方面面的人情關係和特殊情況，明峰書計才拍板一刀切，唉，真是不為外人所道的苦衷。」

    王台不便發表意見，坐在旁邊跟着嘆了兩口含混不清的氣。

    方晟道：「所以需要在實際工作中抱更多耐心，花更多心思，我們的領導幹部都應該沉到最基層注意傾聽，抓住主要矛盾拿出親民的、切合老百姓利益的方案。不是說不能搞一刀切，科處級幹部退二線也是一刀切嘛為何沒啥反響？因為我們的出發點不是偷懶圖省事，而為了更好地開展工作！打鐵還須自身硬，我們站得高看得遠，哪個能隨便指責？」

    「改制總要得罪人的，不然僧多粥少終究要打起來。」

    張犖健還是堅持自己的觀點，他跟直來直去橫衝直撞的鄭南通有區別，是那種軟綿綿、溫吞水脾氣，不會輕易鬧翻臉，但也很難改變他的成見。

    「可以不用得罪任何人！」

    方晟堅定有力地說，「關於改制後五所學校的出路問題，純粹的公立私立並非解決矛盾的唯一辦法！」

    「這個……」

    張犖健與王台面面相覷，瞬間思維短路，實在想不出這位新任***書計又冒出什麼獨特創意。

    自從上任採取了一系列措施，迅速穩定局勢安撫民心，方晟手段之靈活、決策之果斷、思路之多變已獲得省市兩級領導認可，但五所職工子弟學校歸屬與編制始終是難解之結，除了轉軌走市場化道路，市正府兩位領導一片茫然。測試廣告2