先鋒 第1201章 掌控能力

    測試廣告1聽完匯報，方晟沒有輕率發表意見，而是問：「各位有什麼想法，都說說看？」

    哪個敢說話呀，眼下潤河化工廠就是個大坑，逮上誰誰倒霉。大筆趣 m.dabiqu.com常委們個個眼觀鼻鼻觀心，一言不發。

    「伯林暫代總指揮了，先說說看。」

    方晟點了婁伯林的名。省里雖然要求方晟接手處理潤河化工廠事件，但市.委不便參與地鐵項目建設，因此婁伯林硬着頭皮接過總指揮頭銜。

    唉，在方晟手底下高調張揚固然不行，低調謹慎也躲不過去啊。

    婁伯林心裏哀嘆道，細細斟酌片刻道：「我想當前要確立兩個前提，一是不能因為潤河化工廠事件影響地鐵建設總體進度，相反各部門各條線要堅定信心、排除萬難，更加提升工作效率；二是潤河化工廠事件必須要在司法框架下得到妥善解決，這個過程中行政不干預，但我們的司法系統也不能因為外部壓力而動搖。」

    「走司法程序一拖就是幾個月，耗得起嗎？乾脆繞道施工，不就多花幾個錢嗎？權當花錢消災了。」賀錚不滿地說。

    有賀錚沖在前面，盧克松順勢說：「按慣例市政工程可以從廠區下面穿行，問題是判決下來外界、外媒怎麼想，會不會指責司法系統跟正輔穿一條褲子？」

    「本來就應該置於地方黨委領導之下嘛。」宗華火上澆油道。

    見這個場面婁伯林心頭一緊，知道隨着盧克松、宗華的空降，加上賀錚已迅速形成對抗方晟的合力；段勤、鞠紅翔等人一方面被省里敲山震虎有所惕意，另一方面受岳家灘刺激對方晟逐漸起了防範之心，有與空降派聯手的傾向！

    車叢頂了一句：「美國小縣城的法官還敢判外國元首有罪呢，只要問心無愧怕什麼？所有環節都可以擺到台面嘛！」

    「變更地鐵施工線路不是小事，不單單錢的問題，要慎重行事。」咸翡說了句相對持中的話。

    宗華卻加以反駁道：「拖點時間沒關係，我們在申報環節只用了別人的幾分之一，時間不是問題，但要把關係理順了才能動手，不能帶病施工。」

    說到這裏常委會分裂格局已經形成！

    十一位常委，鄭南通暫時靠邊站、歐陽政委沒參會，剩下的九位當中以賀錚為首三位是反對派，車叢、咸翡、婁伯林則站在方晟這邊，還有段勤、鞠紅翔兩位資深本土派處於觀點狀態。

    地鐵施工線路繞不繞道並不是重點，重點在於，終於有堅定同盟在常委會狙擊方晟，而非凡事都由他說了算，任何反對意見都無效。

    這大概才是省里一下子換兩位常委，卻讓年紀更大的賀錚留任的初衷。

    「段勤同志什麼看法？」方晟不怕事大地問。

    段勤還象彌陀佛似的一臉憨笑，雙手揉着肚子，道：「首先要相信我們司法系統的獨立性，自己人都不信，外媒更不信了；但也要兩手準備，地鐵項目周期長、要求高，來不得半點含糊啊。」

    兩邊都給甜棗子，一個不得罪。

    方晟微微頜首，又問：「最近紅翔那邊壓力大呀，接下來有哪些措施打算？」

    鞠紅翔早有準備，翻開筆記本說：「我已經跟伯林同志會商了一下，準備以施工名義從坡子路開始設置四道障礙，除工程人員外其他人員不准擅入；各路記者要採訪怎麼辦，實施嚴格的採訪證制度和陪同制度，凡進入施工區域採訪必須徵得地鐵建設指揮部和市.委宣傳部同意方可；通知全市酒店、賓館、網吧等經營機構嚴格身份甄別，上網實現實名認證制度……」

    「這樣處處封堵的做法無利於問題的解決，相反會引起媒體、記者普遍反感，製造更多有關潤澤的負面報道。」宗華搖頭道。

    「那請問宗華同志，如果你是宣傳部長打算怎麼做？」鞠紅翔反問道。

    宗華到底長期在省正輔衙門歷練，見慣大場合，不會被一下子詰倒，緩緩道：「堵不如疏，潤河化工廠反正已經是臭水溝了，不妨敞開來讓他們報導，就那塊地方能翻什麼花樣？兩三天工夫就覺得沒意思了。」

    盧克松說：「對，反而你越禁那些記者越覺得刺激，變得法子跟你捉迷藏，弄些鬼鬼神神的報導出來。」

    憑心而論鞠紅翔幾點措施有些偏激，的確容易激化矛盾，盧克松和宗華說得反而務實。

    然而到市廳這樣的層級尤其方晟所處的位置，對與錯、是與非並不是衡量答案的唯一標準。正如任命新公安局長，可以有若干個選擇，每個選擇都有合理解釋，那麼是不是「好人」、「好幹部」有什麼重要？

    方晟還是不急於發表意見，側過臉問：「南通同志有什麼補充？」

    鄭南通苦笑道：「我旁聽，沒資格說三道四。」

    方晟本來就出於禮貌並沒指望他說話，這才幹咳一聲，威嚴地說：「潤河化工廠事件，一件小事由於種種運作不當引發成轟動全球的大新聞，從京都到省領導都非常震驚，嚴重影響潤澤的形象以及投資環境。這件事怎麼辦？按省.委省正輔指示結合潤澤實際，我想提三點要求，一是堅持司法獨立，這個沒得商量，外媒懷疑也好，質疑也罷，依法治國是我們堅定不移的努力方向，常委會不會暗示法院怎麼判，更不會施加任何壓力！二是地鐵建設準備工作不能受任何影響，相反要加快進度，各時點、各環節必須不打折扣地按序時任務完成到位；第三，加強領導能力協作，特別要強化地鐵建設指揮部的組織協調水平，為此，在南通同志休假期間由伯林同志暫代總指揮一職，同時配備兩位常委做副總指揮，一位是紅翔同志，側重於地鐵建設、拆遷、管理等方面的宣傳工作，一位是宗華同志，側重於施工、交通、綜合開發等方面的協調與協作工作！」

    「這個……」

    宗華被猝如其來的任命嚇了一跳，準備以不熟悉情況等理由推脫。

    方晟半威半含地說：「潤河化工廠本來就位於羅團區郊，按守土有責原則宗華同志也應當參與善後工作；任命你作為副總指揮，也是考慮到有省正輔副秘書長履歷，便於上下聯動、溝通協作，宗華同志初來乍到可得露一手給大家看看啊。」

    被說到這個程度宗華也不好意思推卻，勉強道：「我服從組織安排，配合伯林同志做好相關工作。」

    盧克松唯恐自己也被卷進去，不敢再說話。

    「當然紅翔同志加強採訪管理的想法也有道理，」方晟進一步發揮道，「有些記者是來者不善善者不來呀，對這部分記者採取一些限制措施沒啥不對，潤澤是開放的城市，開放的城市不等於無法無天，採訪也要在遵守法律法規前提下進行嘛，這方面紅翔同志多跟宗華同志商量，拿出穩妥的管理方案出來。」

    繞來繞去把提意見的宗華繞進了指揮部，還要配合處理最惹不起的記者問題，鄭南通在旁邊看得欽佩不已，覺得方晟對常委會的掌控力真不是蓋的，自己真得好好學習。

    會後，方晟會同婁伯林約談了市中院常院長——常委會上語調激昂地不介入司法程序，那是記錄在案備查的官樣文章，實際上怎麼可能呢？

    堅持地方黨委對法院的絕對領導那是原則問題，與司法獨立並沒有矛盾。常委不能插手具體案件的審理、不能干預司法活動，但可以在化解社會糾紛、打擊預防犯罪管理社會秩序等方面強化領導和監督。

    從接到潤河化工廠訴狀起，區法院就向中院做了匯報，常院長意識到案子的特殊性和影響力，專門從京都高院請來法律專家召開內部研討會，反覆掂量本案的焦點：

    土地所有權是否涵蓋地下開採及使用權？

    以美國為代表英美法系規定只要購買了房地產就世世代代擁有該片土地的所有權；如果該片土地下發現寶藏或礦藏都屬於其擁有人，因而在英美購買房地產都包括土地及地表附屬品，業主擁有永久產權可以作為遺產由後代繼承，也可以捐贈或出售；如果地下有礦產等資源，業主還可以將它連同地表或分開出售。

    在以公有制為基礎的社會主義國家，規定一切地下資源屬於全民所有即國家所有。根據《礦產資源法》第3條規定：「礦產資源屬於國家所有，地表或地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。」由此可見在我國土地所有權和地下資源所有權屬於兩項完全獨立的權利。

    物權法和土地法等相關法律法規要求，土地所有權人或使用權人不得以土地所有權或使用權為由，阻撓地質勘探、開採地下或地表資源以及市政架設管線和通行等。

    其法理基礎在於地役權理論，因此在實行資源所有權與土地所有權分離的國家普遍形成經濟補償制度。

    這樣剖析下來，地鐵項目建設有權從潤河化工廠廠區地下穿行，前提條件是兩個：

    一是不影響潤河化工廠正常生產經營；

    二是經濟補償到位。

    然而在潤河化工廠不合作的態度下，兩個前提條件都很難達成。

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