掌權人 第1588章 編制缺口
測試廣告1張犖健已不想再囉里囉嗦討論不休，想直接拍板定案，所以只問有無補充，而不問有無異議。讀爸爸 www.dubaba.cc
其實這類會議都是一個模式：自由發表觀點，最後領導一錘定音，只要桌子拍下來了最好不要反對，反對也沒用。
何況這位領導是方晟，說不過他，專業理論沒他強，反應又比他慢，還……還是從了吧。
集團高管們則心態複雜：抑不住反對的衝動，但之前各方與方晟溝通的結果都是承諾全力配合改制大業順利推進。雖說會前方晟拿審計組遭遇做文章，畢竟沒有實質性舉動，倘若貿貿然在招投標問題上斤斤計較惹惱了方晟，還不曉得後面祭出什麼殺招，安份一點方為上策。
第二輪詢問依舊無人發言，張犖健順勢宣佈「一致通過」關於領導小組主持戰略投資招投標的決定，並安排王台具體負責此項工作。
王台還沒來得及說話，方晟仿佛不經意地說：
「剛才犖健提到招投標外包，我覺得很好，專業的事要由專業的人去做，領導小組只把握大方向即可，確實對固建重工有好處，對領導小組也是保護……」
王台邊記錄邊說：「明天我會同尹榮同志商量委託單位，是放到省招投標中心，還是市招投標中心，或者乾脆……」
方晟截口道：「可以由省招投標中心承辦，但評標的專家組一律外聘！」
「外聘？」
不僅王台怔住，所有參會人員都怔住，暗想你身為省領導連自己家開的招投標中心都信不過，豈非自打耳光？
將來傳到省主要領導耳里也不舒服啊！
湯浩煒畢竟資歷深敢於說話，且國資委與省招投標中心業務接觸多關鍵時刻要力挺，遂委婉地說：
「方書計，原山招投標中心在中原地區招牌響噹噹的，多次承辦其它各省、國家級重點大中型項目，以公正、專業、獨立而着稱，專家組成員都有選拔到京都參與評審的經歷……」
「對，京都！」方晟笑道，「既然以請到京都評審為榮，為何不索性聘任京都發改委旗下招投標中心呢？至於它挑選哪些專家來評審，京都的還是原山的，跟我們沒關係，我們只認準它的招牌，同志們認為呢？」
聽到這裏參會人員豁然開朗。
好一個精明的***書計！
京都發改委否決了由旗下招投標中心負責戰略投資項目的請求，並不影響渚泉***以委託方式聘請它過來主持競標，這是地道的商業行為。
面對旗下招投標中心主持的競標結果，京都發改委又非得承認——它倆是父子關係，總不能自我否定窩裏鬥吧？
從而完美實現改制領導小組未採納京都發改委議標提議，卻使它必定接受招投標方式的設想！
是方晟比在座領導們都聰明嗎？
好吧，也許聰明一點，但並不是他總能妙招迭出、巧手翻雲覆雨的主要原因。
關鍵在於，很多領導把聰明才智用到別處，跟方晟不在一條道上；或者說，根本的出發點截然不同。
方晟總想高效地、簡潔地、迅速向前推進工作，早日實現目標任務；有的領導或想着從中牟取私利，或拉幫結派，或奉承領導廣結人脈，或打壓對手，至於目標和意義，完成對社會和國家的貢獻等等，只佔很小很小的比例。
散會後，張犖健、王台等市領導繼續留會——方晟行程安排實在太緊湊，一大堆事務需要匯報苦於沒時間，正好抓住難得的機會。
今年方晟工作重心幾乎全在改制工作，其它事都由班子成員各負其責，定期匯報重大事項即可。
因此市領導們主要圍繞兩件事：一是固建區編制；二是固建區教改。
嚴格意義講，兩項工作在方晟靈活多變、很有策略地從外圍着手逐步清理堰塞，整頓秩序，壓縮和轉型機構部門等措施之後，已不再是問題，而納入到***市正府常規工作日程當中。
每每提及這一點，包括張犖健等市領導在內都不由得佩服方晟的手段，連打帶消，神出鬼沒，不知不覺間就把問題解決了。
關於固建區編制，方晟剛上任時缺口達數萬個，最突出的矛盾是在崗不在編和在編不在崗交織在一起。區**局、區教育局被方晟開刀祭旗後，首先在編不在崗的領導幹部、機關員工聞風而逃，不逃的被抓到沒有實際履行工作責任也要清退；其次退二線再分流掉一批人，清理改制文件發佈後調入借用人員又是一批，還有考試、調動、借用手續不合規範卡掉一批；再次裁減合併臃腫機構部門，小範圍、分層次實施競爭（考試）上崗，落崗安排到相關企業單位；最後則是懾於方晟大刀闊斧改革力度，寧可主動而低調地撤回集團待發配，也不敢提心弔膽過日子。
就這樣左一刀、右一刀，以系統為脈絡各條線展開圍堵，截止七月上旬統計出的最新數據，整個固建區直機關、事業單位清理整頓後編制缺口僅有1300個左右。
但需要說明的是裏面不包括兩大塊，即醫院和學校。
按方晟的說法對固建轄內所有醫護人員全面接受，但至今還沒拿出具體方案；學校改制和轉型仍在進行當中，目前出現了幾個問題需要市里出台指導意見：
一是資產切割。多年前為響應國家「發展高科技實現現代化」號召，很多學校上馬了一批校辦企業，有的根本沒有工商執照，有的雖然有工商執照實際上手續不完善不規範。學校以現金、固定資產投入到校辦企業，但實際運作中並沒有轉移到企業，僅作為實收資本科目記賬；還有小中專、技校以所謂科技成果入股，其實並未經過嚴格的評估，使得無形資產沒有履行入賬手續等等。
類似情況廣泛存在於學校、校辦企業、集團三方之間，歷史矛盾糾葛纏繞，缺乏移交手續、檔案管理，產權不清、權責不明，導致資產賬實不符、賬目混亂、資產流失嚴重等問題。
二是人員性質。隨着改制進入深水區，集團高管層愈發意識到形勢的嚴峻性——暴露出的問題遠比想像還嚴重，再加上方晟圍追堵截弄得他們頭大，原來滿口承諾的東西開始打折扣甚至不認賬，如學校這一塊剛開始答應適度解決部分教職工含校辦企業人員編制，如今翻臉要求打包處置，不再過問。
中小學還好，小中專、技校以及校辦企業吵翻了天。他們當中很多人當初按集團要求過來創業或執教，都有書面協議白紙黑字寫着服務期滿多少年後可自主決定去向，現在相當數量的人想回集團，卻被冷冰冰拒之門外！
三是外來資本。固建教育系統乃至固建區真是獨立於外界封存運行的小社會，當外來資本蜂擁而至，財大氣粗的老闆、老總們揮舞着支票迫不及待策動校園經營規劃，從校領導到老師都沒做好準備，從心眼裏反感金錢至上和唯利潤論的辦學思路，短短几天就爆發了一系列衝突。
如何協調和處理學校——主要是私有化的幼兒園、私立學校，在秉承正確的教學理念同時拓寬、創新辦學思路，在市場化道路上大踏步前進，正府要做好宏觀指導並予以一些政策方面的扶持。
「雖說比年初您沒來的時候局勢已經大為緩解，但醫院學校直接關係到民計民生涉及千家萬戶切身利益，不及時拿出方案給他們吃定心丸，固建區亂象還會有反覆，」王台道，「從時間節點來看，七八月把區直機關、事業單位、醫院學校編制問題解決後，正好戰略投資招投標結果出來，股東大會選舉董事會等管理層、經營層隨即開始傷筋動骨的大手術，在市區兩級而言可以避免雙線作戰，騰出手來專門處理固建重工那邊的事兒。」
方晟轉而微笑道：「犖健有什麼想法？」
張犖健眉頭緊鎖：「局勢依然繃得很緊，我們的壓力很大！全面接受醫院，把整個渚泉衛健系統後三年新增名額都拿出來也不夠的，恐怕需要向省里救援，要麼額外增加編制，要麼特批我們賣掉一兩家綜合醫院以減輕財政壓力……」
「不可以的，綜合醫院一家都不賣！」方晟一口否決，沉聲道，「對於綜合性醫院我是有偏愛的，其實不是我偏愛，而是老百姓信任，它是穩定和支撐我們內地醫療體系的頂樑柱，是厚重的基石！之前我說過，對於偏重商業醫療市場的專科醫院和醫美醫院，比如骨科醫院、眼科醫院、牙科醫院等等，本身就是半商業化運作，在自願前提下可以轉為私營，那也不是賣，屬於從發展角度考慮進行的市場化行為，正府沒有卸包袱的意思。」
碰了個硬釘子，張犖健有些不自在，軟綿綿頂了一句：
「按方書計普度眾生的想法，別說綜合醫院，就是專科醫院也不想私有化，一方面享受事業編制旱澇保收，另一方面按市場化收費大把獎金分紅，成了大鍋飯小鍋灶通吃。」
「衛健委是吃乾飯的嗎？到時拿着收費標準一項項嚴查，發現違紀違規罰個傾家蕩產，看誰敢不敢亂來！」方晟道，「改與不改，我們實行的是先小子後君子，把醜話說到前面，到時別怪監管層面鐵面無私。」測試廣告2
