宦海龍騰 第053章新年前夕

    第053章新年前夕

    江東省委大院，常委樓內。\www.qb5.c0m\\年前最後一次省委常委會議正在召開，本次的議題除了chun節期間一些相關工作的安排之外，主要是討論全省沿江開發計劃的相關事宜。

    新一輪沿長江開發，是省委、省政fu按照黨中央要求為江東實現「兩個率先」所作的重大戰略部署。今年以來，江東省委、省政fu在過去已有工作的基礎上，把加快新一輪沿江開發擺上了更為突出的戰略位置，深入開展一系列調查研究工作，加緊組織開發規劃和配套政策的制定。沿江各地迅速啟動，基礎設施和特sè園區的建設明顯加快，一批大項目相繼在沿江落戶，兩岸聯動開發和蘇南跨江開發開始邁出實質xing步伐，八百里長江兩岸呈現出空前活躍的開發勢頭。

    會上，李元焯書記首先發言，他清了清嗓子，環視一周，說：「同志們，現在開會了。」放下茶杯，元焯書記說道：「實施沿江開發戰略，是江東貫徹落實黨的**jing神，加速工業化特別是推進新型工業化的重大舉措，對於我省搶抓國際產業轉移的機遇，建設國際xing製造業基地，在更高層次上促進區域共同發展，推進長三角經濟一體化進程，為江東率先全面建成xiǎo康社會，率先基本實現現代化提供新的動力源和增長極，具有極其重要的意義。」

    他頓了一頓，拿起一張材料紙，說：「根據省發改委方面的規劃，我和蕭宸同志、明成同志以及明軍同志進行了一番商議，目前有一個共識，就是沿江開發的目標定位，到2010年，要實現以下發展目標：

    經濟總量迅速擴大。區域gdp達到12800億元以上，人均gdp在50000元左右，均在2000年基礎上增長2倍。區域工業總產值接近20000億元，工業增加值達到6740億元，製造業產值和增加值分別占工業的95和98以上。

    產業結構明顯優化。三次產業的比例由目前的6.7:53.4:39.9調整為4:53:43。工業層次顯著提升，形成以高新技術為主導、現代製造業為主體、大企業為支柱、現代物流業相配套的沿江工業走廊。裝備製造、化工和冶金產值分別占區域工業產值的25、24、14。

    空間佈局更趨合理。形成『兩園一區』即工業園、生態園、濱江城鎮生活區錯落有致、相得益彰的格局。特sè開發園區成為資本和產業的主要集聚地，產出規模占區域工業增加值的比重達48.5。區域城市化水平力爭達到65左右，形成規模等級合理、功能佈局明晰的濱江城市群。基礎設施配套成網，形成現代化的綜合jiāo通運輸體系。高速公路密度創世界先進水平，過江通道繼續增加，開闢新的國際貨運通道，在資源整合的基礎上建成佈局合理、功能互補的沿江港口群。一二級岸線的開發利用率達80。

    我們的目標就是，經過8至10年乃至20年的努力，要把沿江地區建設成華夏先進生產力發展最旺盛的地區之一，全省實現『兩個率先』的先行區，推進新型工業化的先導區，可持續發展的示範區，長江流域對外開放的前沿陣地，區域共同發展的傳導紐帶，使沿江地區同時成為具有強大競爭力的國際製造業聚集帶，發達文明、充滿活力的濱江城市帶，生態良好、風景優美的大江風光帶。」

    「另外我要強調的就是，沿江開發事關江東發展全局，備受國內外關注，必須切實加強組織領導，形成強大合力，扎紮實實地加以推進。首先，要解放思想，創造機遇。要樹立現代經濟開發的理念，拓寬經濟全球化的世界眼光，認真研究借鑑國際上大河流域開發的經驗教訓，博採眾長，創己之新；要有一種敢為人先、敢於創造的膽識，使沿江開發不僅成為集聚先進生產要素的平台，而且成為創新體制、爭取政策的平台。其次，要真抓實幹，講求實效。堅持以發展論英雄，為發展配幹部，把jing兵強將放到沿江開發的第一線去；要把工作熱情和科學態度結合起來；要着眼長遠，立足當前，突出抓好確定規劃、項目推進和政策配套。第三，要加強協調，形成合力。調動全省各個方面的積極xing，集中一切可利用的資源，推動沿江開發，支持沿江開發，服務沿江開發。」

    這一段全部成了李書記的獨角戲，不過這也不奇怪，沿江開發計劃不是第一次上常委會討論，算上這次，已經討論了四次了，基本上規劃都已經做好，李書記這次也主要就是最後強調一下。

    按照慣例，對於這樣的戰略規劃，李書記提出了目標，蕭宸作為省長，當然要指明工作要點。蕭宸於是接過話頭：「省委、省政fu做出這項規劃，標誌着沿江開發站在一個新的，進入一個新的階段。當前，我省沿江開發正面臨不可多得的歷史機遇：基礎設施建設的突破xing進展，為加快沿江開發創造了更加有利的條件；經濟發展和產業升級的客觀要求，為加快沿江開發提供了內在動力；長江三角洲區域經濟一體化進程，為加快沿江開發拓展了更加廣闊的空間；國際產業和資本加速向長江三角洲地區轉移，為加快沿江開發帶來了極其寶貴的契機。當前及今後幾年，是推進沿江開發、加快沿江發展的關鍵時期。全省上下一定要緊緊抓住這一難得的歷史機遇，加快推進沿江開發開放。」

    「……加快沿江開發，必須堅持南北兩岸聯動開發共同發展，堅持工業化與城市化互動並進，堅持統籌城鄉經濟社會發展，堅持以開放促開發以創新促發展，堅持資源環境與經濟社會發展相協調。從經濟建設來說，主要着力點有三個：一是產業的發展。二是開放的突破。三是蘇中的崛起。

    因此，要以產業發展為核心，加快建設沿江基礎產業帶。沿江地區要充分利用獨特優勢，貫徹集約開發的原則，重點發展基礎產業和現代物流業，進一步確立江東產業發展的特sè和優勢。

    要以擴大開放為突破口，增強開放對沿江經濟的帶動力。沿江兩岸特別是北岸地區要把擴大開放作為沿江發展的重中之重，放大蘇南開放效應，提升蘇中開放平台，以大開放促進大開發、大發展。

    要以沿江開發為契機，在更高層次上推動區域共同發展。要以沿江開發為抓手，加快崛起蘇中，全面提升蘇南，輻shè帶動蘇北，形成全省新的整體優勢。

    要以改革創新為動力，走出沿江發展新路子。要堅持市場導向與政fu推動相結合，着力解決制約沿江開發的體制xing障礙，向建立比較完善的社會主義市場經濟新體制目標邁進。」

    蕭宸頓了一頓，又說：「戰略要點，剛才元焯同志已經講過，我就不重複，我這裏主要講一下更具體一點的規劃。主要有兩個大點，第一是要培養四大產業集群；第二是優化重點產業佈局。」

    說到產業規劃，這是蕭宸歷來特別擅長的方面，他說到這裏的時候，完全是脫稿發言，根本不看面前的材料一眼。

    「所謂培育四大產業集群，當然有四條。第一，裝備製造產業集群。以汽車、船舶產業為重點，形成優質基礎件、關鍵零部件、先進重大技術裝備的裝備製造產業鏈。建設高檔客車、輕型客車、家用轎車等專業化汽車產業，積極發展汽車零部件，形成與整車相配套的零部件生產基地；瞄準國際市場，着重發展高技術、高附加值和大噸位船舶，逐步形成具有較強綜合競爭力的船舶修造業；鞏固提高現有機械加工和裝備的產業優勢，強化專業化分工，積極發展大型機械和整機裝備。

    第二，化工產業集群。以石油化工為重點，形成基礎石化原料、化學中間體、jing細化工的化工產業鏈。加快基礎化工原料生產的大型化和規模化，大力發展合成樹脂、合成橡膠、合成纖維聚合物及有機化工原料；注重新產品開發和後道產品延伸，着重發展高層次、高附加值的jing細化工產品；加快新材料的開發和應用，積極發展新型納米材料、氟化材料、高分子材料、醫用生物材料等。

    第三，冶金產業集群。以特種鋼為重點，形成鋼冶煉、特種鋼材、金屬製品的冶金產業鏈。切實提高特種鋼材的產品質量，重點發展高質量冷軋薄板、冷軋不鏽鋼薄板、鍍鋅板、塗鍍層板等優特鋼產品，為建築、汽車、家電等生產提供急需的特種鋼材；積極發展金屬製品業，延伸產業鏈。

    第四，物流產業集群。以第三方物流為重點，形成市場、第三方物流、生產企業、用戶的供應鏈。充分利用jiāo通樞紐、港口、機場等基礎設施載體平台，加快建設物流公共信息平台，培育和發展具有國際競爭力的鏈主企業和具有綜合服務功能的第三方物流，形成物流的企業平台，構建若干個物流樞紐城市和一批專業物流中心。」

    他說到這裏，特意停頓了至少十秒，給大家一個緩衝，然後才繼續說第二個大問題：「至於優化重點產業佈局，目前我考慮到的，有七點。第一，石化產業佈局。依託金寧的大型石化企業，以金寧化學工業園區為主體，聯合儀征、丹徒等鄰近開發區，加快發展高附加值的石化後道產品，建成全國著名的石油化工產業密集區。限制基礎石化產業在沿江其他區域佈局。

    第二，jing細化工產業佈局。重點佈局在沿江下游地區，充分發揮張港、海虞、湖倉、靜海等現有優勢，注重品種錯位發展，積極發展綠sè環保型、附加值高、市場需求量大的產品，共同形成沿江jing細化工產業密集區。限制高污染的化工企業在沿江地區佈局。

    第三，特種冶金產業佈局。以促進產業集聚為目標，依託金寧、張港和江新等現有優勢企業，重點發展特、jing、優產品，限制煉鐵等前道產業在沿江地區佈局。金寧地區要注重冶金下游產品發展和吸引關聯xing強的企業；張港、江新要注重與金江的聯動開發，促進冶金產業向江北擴散，共同發展特種冶金產業，加快金寧和張新金兩大特sè冶金產業密集區的形成。

    第四，汽車產業佈局。把規模集聚作為汽車產業佈局的首要條件。積極發展汽車整車，重點加快金寧轎車產業的發展，同時與東方合作發展儀征地區的轎車生產，形成國內規模較大的轎車生產基地之一；積極推進廣陵客車產業規模的擴大和水平的提升，聯盟延陵、張港，共同形成國內重要的客車生產基地；鼓勵發展汽車零部件生產，形成沿江汽車零部件產業帶。

    第五，船舶產業佈局。根據比較效益原則和資源稟賦條件，船舶產業向蘇中臨江地帶集中佈局，鼓勵南岸的修造船產業向北岸轉移。重點加快靜海造船業的發展，整合廣陵、儀征、江都、金江等地區的造船業，促進產業集聚、規模擴大和產品升級，把靜海建成亞洲第一、世界有名的修造船基地，揚泰地區建成國內知名的船舶修造基地。

    第六，新材料產業佈局。依託沿江基礎產業，重點加快吳城納米材料、金屬新材料和化工新材料產業的發展，擴大產業規模，形成新材料產業基地；加快江新和靜海等地區金屬新材料和化工新材料產業發展，促進基礎產業升級。

    第七，物流產業佈局。以地區產業基礎和經濟腹地為條件，發揮鐵路、公路、港口、空港樞紐功能，加快金寧、梁溪、吳城三大物流樞紐城市和一批專業物流中心的建設，形成金寧長江流域綜合物流中心、梁溪區域xing物流中心和吳城區域xing國際物流中心，把沿江地區建成服務長江三角洲乃至長江流域的現代物流網絡。」

    不得不說，蕭宸在產業規劃方面實在有些太過專業了，他這番話一說出來，其他常委們根本沒有刻意補充的地方，都只能裝作沉思片刻，然後紛紛表示同意。

    會後，元焯書記跟蕭宸一起步出會議室的時候，笑着對蕭宸說：「省長啊，我聽說你每年過年都是回京過的？」

    蕭宸一聽就知道元焯書記想說什麼了，笑着應道：「今年看來是回不了嘍。」

    元焯書記笑了一笑：「大家都一樣，我從部里開始，到外放江東，還沒有哪一年能在家裏過年，但是沒辦法啊，我們是**的幹部，在過年這種時候，只能和群眾在一起。特別是革命老區群眾、困難群眾以及勞模們，啊，你打算chun節去哪啊？」

    蕭宸想了想，微微一笑：「我去宿豫吧。」

    元焯書記點了點頭：「正好，那我去彭城……順便檢查一下那個檢察院大樓，呵呵。」

    一提這件事，蕭宸也忍不住笑了起來。

    江東省電視台新聞：「今天上午，省長蕭宸專程前往宿豫市，深入城市社區、鄉村和敬老院，親切看望和慰問老黨員、老勞模、復員軍人、困難職工、五保老人和殘疾人，把黨和政fu的溫暖送到困難群眾的心坎上，祝願他們過一個溫暖、幸福的新年。

    剛剛過去的2006年，江東省以更大力度改善民生，城鄉低保標準繼續提高，年收入2500元以下的100萬貧困人口基本脫貧，各級財政安排社會保障支出232億元。新年快到了，那些困難群眾的衣食冷暖，依然讓省長記掛在心。

    81歲的趙萬發家住宿城區項里居委會，是1957年國家農業部、農墾部聯合表彰的全國農業勞模。當年獲得了一頭大水牛的獎勵。堂屋內，蕭宸與老人圍坐在一起拉起了家常。現在身體好不好？生活有沒有保障？還有什麼困難需要幫助解決？省長的問話讓趙萬發感到親切自然。

    「要感謝黨和政fu年年來慰問，每月退休工資1000多，生活條件還不錯。」

    望着牆上掛着的當年國家領導人接見趙萬發等勞模的合影，蕭宸深有感觸：今年是建國60周年，我們特別要感謝勞模們為國家、為集體作出的貢獻。江東現在加快推進「兩個率先」，積極應對金融危機影響，都要發揚勞模這種爭先創優的jing神。

    77歲的王振bo參加過淮海戰役，如今身板仍很硬朗。蕭宸與他促膝jiāo談。「我們正要舉行儀式紀念淮海戰役勝利60周年，這場戰役的勝利是人民群眾用xiǎo車推出來的。您當年浴血打江山，今天要更好地享受改革開放的成果。」聽說老人的孫子去年報名參軍，蕭宸十分讚賞。

    泗洪縣腰溝鄉79歲的高發勝，也是一位參加過解放戰爭和抗美援朝戰爭的老革命。在高高的穀倉邊，蕭宸與老兩口坐在一起，仔細詢問每年有多少優撫金，秋糧打了多少斤？他祝願老人保重身體，健康長壽，日子越過越好。

    「快過年了，我們來看望大家，拜個早年，希望大家過一個溫暖的年、幸福的年。」三九嚴冬，寒氣襲人，蕭宸登mén慰問了多位困難職工、殘疾人和農村低保戶。宿城區項里街道居民朱柏楊享受低保並為社區提供義務保潔，74歲的低保戶李明言在政fu幫助下免費做了白內障手術，泗陽縣殘疾人李薛華家每月按時領取低保金，每到一處，蕭宸都噓寒問暖，並親手送上慰問金。泗洪縣腰溝鄉五保戶張梅榮拿出領取供養經費的儲蓄本，連聲感謝黨和政fu。

    隨行的宿豫市負責同志告訴省長，全市集中供養的五保戶每年供養標準達2400元，蕭宸頻頻點頭。他表示，要進一步落實農村「五保」供養政策，提高集中供養率，讓困難群眾生活水平隨着經濟發展「水漲船高」，決不能省里一計算，經濟年年高漲，可結果群眾全無感覺。

    泗陽縣城廂敬老院內，幾十位老人正在曬太陽。蕭宸走上前和他們一一握手。老人家高壽了？在這裏生活習慣不習慣？看病方便嗎？他走進老人們的臥室、食堂，仔細了解大家的生活情況。聽到老人異口同聲說滿意，蕭宸說，黨和政fu把辦好敬老院作為民生實事的重要內容，看到大家在這裏生活得好，我們最高興。

    泗洪縣西南崗地區是全省經濟最為薄弱地區之一，蕭宸對這裏百姓的生活尤為關切。走進腰溝鄉敬老院，耳邊傳來悠揚的樂聲。一群老人正在活動室內自彈自唱民間xiǎo調，臉上喜氣洋洋。看着老人們幸福的表情和閱覽室、活動室等齊全的設施，蕭宸十分滿意。他對敬老院負責人說，每個人都會老，老有所養，是建設和諧社會的重要內容，感謝你們常年為照顧老人付出的辛勞。一位老人接上了話茬，黨和政fu這麼關心我們，好日子就要「唱着過」。大家聽了一起鼓起了掌。離開敬老院，眼前是整潔的村容，平坦的公路，經過公共財政的大規模投入建設，蘇北農村基礎設施發生了喜人的巨變。當得知2006年西南崗地區有7.75萬年收入低於2500元以下的貧困人口基本脫貧，蕭宸高興地說，西南崗過去經濟發展比較滯後，現在經過大家共同努力，已經有了積極變化。只要團結一心，不懈努力，就一定能夠加快改變這裏的面貌。

    下午，蕭宸聽取了宿豫市委、市政fu工作匯報，對當地經濟社會發展取得的成績給予充分肯定。他說，宿豫發展的勢頭很好，發展的增幅很快。特別是在當前全球經濟比較低mi的情況下，仍然保持了積極的進取狀態，敢於超越，敢於拼搏，爭先進位，不甘落後，這種支撐發展的jing神比什麼都重要。希望宿豫繼續保持這種好勢頭，不斷增強發展的內生動力。一要把握機遇，堅定信心。辯證看待當前形勢，正確把握並及時捕捉發展機遇，利用蘇北納入長三角的重大機遇，更好地接受上海輻shè。二要突出特sè，後發快進。堅持能快則快、好中求快、又好又快的鮮明導向，進一步突破工業，加快發展高效生態農業，加快培育服務業新的經濟增長點。三要大膽創新，增強活力。繼續發揚敢闖敢試的優良傳統，改革創新不動搖，攻堅克難不懈怠，埋頭苦幹不折騰，不斷增添發展活力。

    江東省人大常委會副主任、省總工會主席黃燕，省政fu秘書長李揚一同慰問——

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