震動 第六百四十二章頻繁亮相5

    齊天翔的講話再次被熱烈的掌聲所打斷，不得不再次停頓下來，環視着主席台的各位，並刻意觀察着林東生的反應，對於自己的即席發言，以及可能到的問題，事先兩個人並沒有通過氣，因此齊天翔很關心林東生對自己講話的看法。

    作為省委副書記、政府省長，齊天翔當然會針對政法系統存在的問題，提出自己的要求和希望，不可能像林東生一樣，偏重於鼓勵和鞭策，過多考慮到政治穩定和效果。兩位最高領導肯定會有側重，這樣才能達到參與會議的目的，相信林東生是會理解自己的講話內容的，只是還是有些不放心。

    可在眾人的掌聲中，齊天翔看到的林東生，面露微笑，一副氣定神閒和滿意的神色，而且還隨着眾人的掌聲，有節奏地鼓掌呼應着。這明林東生表面上看，是對齊天翔的講話表示滿意的，也是對會議的狀態滿意的。

    有了認真的觀察，齊天翔懸着的心漸漸放了下來，在雷鳴般的掌聲平息之後，接着道：「第三個問題，是關於政法系統主體責任發揮的，也就是如何盡職盡責地利用本單位本部門的工作，助力社會穩定和經濟發展的。」

    「隨着市場經濟體系的發展和不斷完善，政府宏觀管理市場和經濟事務的責任，會逐漸讓位於市場，由市場這隻無形的手根據經濟運行規律自行調節，從而達到政府監控，市場管理，消費主導的經濟運行模式。這是所有市場經濟國家都通行的慣例，我們也不會例外。」齊天翔放慢了語速，緩緩地按照自己的思路道：「但在從市長過渡到市場的變化過程中，建立市場秩序和法律約束體系，是市長放手的基本條件，而市場自我運行的優劣，也要靠法律的實施效果來體現。從目前我國市場運行情況來看，我自己的感覺這個過渡的時間段，還要相應漫長一些。」

    齊天翔緩了一口氣，端起面前的茶杯喝了一口水，然後才接着：「改革開放之初，我們就是在先行先試的指導思想下，選擇了幾個有地域優勢和發展潛力的地區，開展了市場化嘗試。由於法律法規體系的不完善，特別是經濟法律和市場法律的缺失，使得市場一度陷於混亂和無序的狀態，也嚴重影響了經濟社會的發展。這就是大家經常到的『一抓就死，一放就亂』的問題，究其原因無非是兩條，一個是市場管理的手伸的太長，另一個是市場主體對經濟社會和市場規律的認知還太過膚淺，仿佛市場化就是無限制的自由，是可以為所欲為的按照自己的想法去做。這就使得我們的社會主義市場化呈現出了無序和無政府狀態，超國民待遇和地方性優惠政策滿天飛，甚至黃、賭、毒等醜惡現象，都成為的引資軟環境的重要內容。執法手段弱化，管理監督方式缺失，導致了一系列社會問題的出現，使我們付出了不少的代價，市場秩序的混亂，主導思想的模糊，資源的無序開發和破壞，特別是生態環境和發展環境的惡化，一直都成為制約經濟社會發展的重要問題，引起了各方面的重視和憂慮。」

    「出現這樣的問題，不是我們準備不足，也不是我們的法律法規不完善，只是我們沒有理清執法管理和社會自律的關係，沒有制定好遊戲規則和制約機制，權力還沒有被有效的監督起來，甚至在某種意義上，誰是參與者，誰是監督者，都沒有完全搞清楚。」齊天翔略顯憂慮地加重了語氣，聲調凝重地：「市長是規則的制定者，同時又是市場的參與者，還負有管理和監督的責任。這就好比是運動員、教練、裁判員，都由一人承擔，現實就是這樣，市長負有管理和監督市場運行的責任，而gdp指標又考核着市長的績效，城市發展和經濟進步也要求市長有所作為，這種混亂的情況下，誰來監督和制約市長，誰來保證市場和經濟的有序發展？」

    齊天翔沒有片刻的停頓，只是緩了一口氣就接着：「在這種情況下，再完善的法律法規，再高效的執法管理團隊，都不可能發揮市場管理和調節的職能，形同虛設一都不過分。當我們明白這些的時候，市場形態和經濟運行環境已經發生的巨大的變化，這就需要我們的各級執法部門，特別是政法部門，以高度的政治敏感和靈活有效的工作方法，積極參與社會和經濟事務當中，發揮積極而重要的作用。」

    齊天翔到這裏，似乎才算是鬆了一口氣，停頓了下來，環視着會場中的眾人，表情鬆弛地：「近些年我們政法機關開展了一些行之有效的手段，積極介入經濟事務中，取得了一些成效。比如公安系統的大治安運行模式，司法機構的司法救助，檢察院的提前介入經濟案件的調查，以及法院對積案舊案的複查和清理，就很有積極的社會影響，產生的社會效益是不可低估的。」

    「但僅僅做到這些，也還是不夠的，我們的政法機關還應該有更大的作為，這才符合社會和經濟發展的需要。」齊天翔的神色又開始嚴峻了起來，語調激越地：「公、檢、法、司機關，承擔着他律法中剛性最強的法律執行，有着其他執法機關所不具備的強制力和約束力，這是我們這個隊伍的特，也是優勢所在，更好的發揮執法的力度和剛性，就是最好地維護社會和經濟發展的成果。對於社會亂象，誠信缺失，假醜惡的鞭撻和打擊，應該是政法機關義不容辭的責任，只有做好了這些，才能夠無愧於肩負的使命，以及黨和政府的期待。」

    齊天翔的講話被掌聲再次打斷了，只好等待了一會才接着：「第四個問題，也是最後一個問題，是關於機構和人員效能的，這也是大勢所趨，不能迴避的問題。」

    齊天翔的話音未落，立即就像往會場裏扔了一顆炸彈，瞬間爆發出一陣喧譁和議論，使得會場一時變得有些混亂。齊天翔似乎知道這個問題的提出會帶來這樣的反應，就停頓了下來，目光專注地望着會場裏的眾人，片刻之後才收回目光，轉向了主席台上的幾位，正好遇到了關切望過來的眼神。出乎齊天翔預料的是，不管是林東生，還是何安寧，以至於郝涵和閆勇，似乎都知道齊天翔會到這個問題，表情居然出奇的平靜，甚至在林東生的眼神中，齊天翔還看到了欣慰和讚賞，這是對齊天翔最為寬心的鼓勵了。

    「未雨綢繆才能防患於未然，作為承擔着執行國家法律的公、檢、法、司機構，既有着維護社會安定的責任，也有穩定社會形態的義務。」齊天翔緩和着語氣，仿佛是在平息着眾人疑慮，「明年省政府將要推開的機構改革和人員精簡工作，受到社會各界的廣泛關注是肯定的。其中涉及到的單位和個人，關心和關注機構改革的進程，也是情理之中的事情。這次的機構改革雖然不涉及檢察院和法院，可『先天下之憂而憂，後天下之樂而樂』，以及『位卑未敢忘憂國』，是我國古代士大夫的覺悟和認知，相信我們政法系統的廣大幹部群眾，即使不能超越古人的層次，起碼也應該有這樣的覺悟和憂患意識的吧！」

    齊天翔停下了講話，眼睛投向了會場之中，似乎是等待着眾人的回答，其實也清楚這樣的場合是不可能聽到任何回答的，能有的就是集中注意力的關注，而有了這些就足夠了。

    「市場經濟發展到今天，由粗放的經濟擴張到行業細化，再到轉型升級，經歷了起起伏伏，可改革的進程始終是穩步有序地推進的，這是主流，是應該充分肯定和自信的。」齊天翔的思路與話語形成了統一，語速顯然加快了一些，認真地：「在這個進程中，政府的職能發生了很大的改變，可機構臃腫、人浮於事、效率低下、不作為和胡作為的現象，卻始終伴隨着改革的進程。制度在變，規則在變，唯一不變的就是行政機關的鐵飯碗，而且不僅僅是行政授權機構，事業單位和相關相近單位，都把手伸到了市場這個大鍋里搶飯吃。除了行政收費外，各種名目的收費項目，可以拉出一個長長的清單，這還不包括亂收費和收亂費的情況，每年企業承擔的繳費項目和金額甚至超出了稅收。這樣的情況之下企業如何積蓄力量發展，如何安心經營？」

    齊天翔口氣嚴峻了起來，只好再次停頓了下來，慢慢地：「實體經濟步履維艱，負擔已經到了無以復加的程度。不是有這樣的法嗎？做實業不如做流通，做流通不如做金融，做金融不如做投資，做投資不如做投機，不是就有一個做實業的老闆，一年辛苦所得，不如妻子炒樓收益豐厚。這樣的新聞之下，助長了投機炒作之風，而如果真如傳聞中所，社會充斥着投機炒作風潮，那麼我們的經濟社會將會變成什麼樣？我們廣大老百姓的衣食住行將如何滿足？社會將如何發展？這是需要我們每一個人，特別是管理者和參與者認真考慮的問題。」