馬前卒 1682:機構大改革

    生產力的任何一次變革，都會帶來社會的急劇變革，從而引起社會的極大震盪。在秦風靈魂深處的記憶之中，這樣的事情不止經歷了一次而是多次。舊得利益者受到損害，新的受益者崛起，在這個過程中，雙方的較量從來都不是溫文爾雅的。犯罪，暴力，墜落向來是與之如影隨行。

    但正如耿精明所說，歷史的車輪滾滾向前，沒有誰能夠阻擋。先進的生產力會以他強悍的力量，撕碎擋在他面前的所有阻礙從而完成新老交替，在這個過程中，能夠順應時代力量的將成為新一代的弄潮兒，反之，則會被這個社會所拋棄成為落伍者，墜落為新一代的窮人。

    蒸汽機的產生，生產力的極大進入，毫無疑問會帶來很大的社會問題，這是必然的事情，朝廷現在要做的，就是做出妥善的安排，將這種激烈的矛盾對撞所產生的火花降到最低程度。

    從天工署出來，權雲心事重重，小貓與耿精明卻是神彩飛揚。

    嚴格說來，權雲是一個不喜歡激烈動盪的首輔，特別是在自己治理的範圍之內，他更希望的是一種平和的改良，一種緩和地過渡。他最擅長的就是平衡各方面的勢力以及利益，也就是俗稱的和稀泥。

    接下來的兩年，秦風確信將是大明最為動盪的年份，外有大敵，內逢變革，和稀泥的治理方式顯然已經不符合大明的當前利益，這個時候，秦風需要一個能快刀斬亂麻，殺伐果斷的人物。

    擔任大明首輔十餘年的權雲，顯然已經不能勝任這個職位了。

    看着權雲離去的背影，秦風若有所思。

    三天之後，金景南奉詔進宮。

    「陛下。」向秦風施禮完畢，金景南坐在錦凳之上左右看了看，有些意外的是，小小的議事廳中，只有他一人。

    皇帝還沒有回到越京城的時候，關於朝廷將進行大規模機構改革的消息，已經傳了回來，而這個消息的來源，眾人是確信無疑的，因為這是皇帝在與巧手，王月瑤等人商議運河事宜的時候不經意地透露出來的。

    當然，也許不是不經意，而是刻意為之。總之，越京城已經做好了準備。

    今天奉詔進宮，金景南還以為會有其它人一起晉見皇帝，將要正式開始討論機構改革的問題，可他沒有想到，居然只有他一個人。

    「不用看了，今天朕只招了你一個人。」秦風淡淡地道。

    金景南立刻坐直了身子。秦風甚少自稱為朕，這也是他獨有的一個習慣，一旦他自稱為朕的時候，不是他非常生氣，就是一個極其嚴肅的場合。

    金景南有些不明白今天為什麼皇帝看起來如此嚴肅，莫非自己做錯了什麼事情？想來想去，自己一向奉公守法，克己為公，真說要昧着良心辦了什麼事情，也就是對永平郡程氏一族的睜一隻眼閉一隻眼了，但這也不是為了什麼私利，而是從永平郡的大局出發。

    皇帝在永平郡的表現以及對程惟高最後的處理之上，已經看得出來他是同意自己的這種做法的。

    「想來你們已經聽到了朕對於朝廷機構調置準備進行改革的風聲了？」秦風道。

    「是。」金景南點點頭。

    「那說說看，你對於都御史衙門有什麼看法，他們有沒有改的必要？」秦風問道。

    金景南頓時怔住，都史衙門，就是由他來負責的啊，皇帝這麼說，是表達不滿意嗎？

    「請陛下明示。」

    秦風笑了笑，「都御史衙門也在這次的改革範圍之內，金卿，你不覺得現在的都御史衙門的權力有些過大了嗎？」

    皇帝這麼一說，金景南倒是有些急了。

    「陛下，都御史糾查百官，如果沒有實實在在的權力，怎麼能讓人敬畏？怎麼能順利地辦差？」

    秦風搖了搖頭：「都御史衙門自己監察，辦案，審理，定罪，自成體系，缺乏制約，這不符合大明的整體利益，你可知道外面都盛傳，說你金都御史的威風，比起首輔還要大？」

    金景南惱火地道：「臣問心無愧，身正不怕影子歪。」

    秦風身子向後一靠，笑道：「你，我是放心的，但你能確保，在你之後的每一任都御史都能像你一樣克己奉公，以天下為己任，毫無私利之心嗎？你可知道，要是處在這個位置的人，起了私心，想要害人，那簡直是再簡單不過了。」

    金景南頓時啞然，這樣的保票，他如何敢打？

    「陛下準備將我調任了嗎？」他有些失落地道，在這個位置上，他已經呆了多年，正如秦風所言，他的威風，在某些時候，的確要比首輔還要大。

    「是的，你在這個位置之上呆了多年，是該離開的時候了.我希望你在離開的時候，對這個部門的改革提出切實的一個意見.」秦風道.

    金景南深深地吸了一口氣，陛下如此說，那自然是已經拿定了主意，他想了想，道:」陛下的意思，是要拆分都御史衙門的權力，將監察與執法完全分開是嗎?」

    「我認為這樣更符合國家的治理和政治結構的平衡.」秦風道.

    「臣明白陛下的想法了，也就是說要將鷹巢與監察衙門拆分開來.臣沒有意見.」金景南道:」以的都御史衙門只具有監察權，而鷹巢將具有執法權.」

    秦風笑道:」我準備撤銷都御史衙門，將其改為監察部，任務依然是監察天下百官，鷹巢將會從監察部中剝離出來，成為國安部，專司負責國家秘密戰線安全.以後監察部仍然具有調查權，但不再有處分官員的權力，而是會將違法的官員交給大理寺論罪，違紀的官員交給吏部懲罰.」

    「如此，能更好地互相制衡，避免一家獨大.」一旦自己不在這個位置上之後，金景南立即便能分辯出這些改革之中存在的意義.

    「監察官這些年在你的努力之下，已經下探到了縣一級的衙門當中，但大理寺與刑部卻還遠遠落後，接下來，他們也將會下探到縣一級衙門，三權分立，互相制約，偵察，審判，監察互相制約要從縣一級開始，而不僅僅是在朝廷之上.」秦風道.

    「陛下英明.」

    「先不說英明不英明的話，刑部也會有較大的變革，我已經準備將地方治安部隊從兵部劃出來交給刑部來主管，你覺得如何?」秦風笑問道.

    聽到秦風這麼一說，金景南吃了一驚.

    「陛下，這涉及到兵部與刑部的權責，臣不敢妄議.」

    「你縱然不是都御史了，但你還是議政，是次輔嘛，有什麼不敢妄議的.」秦風笑道.

    金景南認真地想了想，」一個地方治安部隊人數不多，主要負責地方治安，剿匪緝盜，其職責倒與地方捕快差不多，只是負責一些當地捕快做不了的事情罷了，從這一點上來說，劃歸刑部倒也無可厚非，可是陛下，一個縣的治安部隊或者很少，但一個郡加起來數目就可觀了，全國的治安部隊如果加在一起，只怕不下十萬之眾，這可是一個很大的數字了.這些人都是受過軍事訓練，甚至很多地方專門徵召退儀士兵來組成，戰鬥力還是相當可觀的.」

    「正因為如此，我才要將其從兵部劃出來.」秦風不動聲色地道.」讓其與地方駐防部隊有所區別，金議政，你不覺得一個地方上所有的部隊歸口於一個指揮系統，並不是特別的安全嗎?治安部隊雖然戰鬥力比不得地方駐防部隊，但終歸還是一支軍隊嘛，哪怕是二線的，你說對不對?」

    金景南打了一個寒噤，立即閉口不再多說.陛下似乎準備大動干戈，就剛剛所說的，便已經涉及到了御史台，刑部，兵部，大理寺，只怕其它的部門也都不會倖免.

    果然，他才剛剛想到這裏，秦風便又接着道:」知道了運河總公司吧?」

    「臣有所了解.現在下面正在熱議這個新衙門的主官人選呢!不少人眼熱得很，這可是一個肥差.」他突然冷笑起來，」不管肥不肥，御史台，哦，不不，是監察部，將來也是一定會派人入駐的，誰真敢在這個肥差之上肥了自己，那這個位子也坐不了多久.」

    秦風呵呵一笑:」鐵路署我準備更名為鐵路總公司，與運河總公司平級，兩者的級別便比六部低半格吧.」

    「陛下是準備將他們獨立出來.」

    「對，獨立出來，直接對政事堂負責.」

    「那商業署?」金景南猶豫了一下問道.

    「商業署的攤子太大，主管天下商業，農業固本，商業富國，農商工並舉，是我們大明的國策，農有司農寺，工有工部，現在我準備將商業署提一級，正式成立商業部，主管天下商業.」秦風道.

    金景南深吸了一口氣，陛下此舉，便是在削弱六部的權力，將更多的權力集中到政事堂，更進一步來說，是集中到皇帝的手中.大明的政治結構，將由現在的垂直管理，變得更加扁平化，也就是說更進一步的向皇帝集權了.