大明不革命 第二一五章 中央衙署機構調整原則

    朱簡烜起了個原則上的頭，瞥了一眼周圍官員們的反應：

    「諸位考慮過這個問題嗎？都有什麼想法和建議？」

    秘書沈初最先開口說：

    「啟稟殿下，臣以為最簡便的機構合併方案，就是直接將吳國的清吏司改為大明朝廷的部。

    「因為吳國原有衙署的職能是齊全的，能夠直接接管大明中央朝廷的所有職能，直接對接和管理地方事務。

    「為了方便本土地方機構適應，可以走一個對原有大明朝廷機構拆分、改名的手續，作為詔令下發。

    「讓地方上認為，朝廷只是將原有的部門組成和名稱，都改成了吳國現有的這些形式而已。」

    段玉裁還沒有出發去歐洲，所以現在也參與了討論：

    「這樣『改名』和『拆分』的部門數量就太多了，這樣一大批詔令發下去會顯得非常的突兀。

    「所以臣以為，還是將吳國清吏司與朝廷部門對應起來，將職責相同的人員調入朝廷對應部門任職。

    「比如稅務師官吏直接轉入稅部，審理司人員直接轉入大理寺，都水司、工商司、建設司人員轉入工部。

    「對於吳國有，而朝廷沒有的部門，再走新設部門的流程。

    「其實我們現在就是這樣做的，各個清吏司已經根據職能接管了朝廷的對應部門，只是實際的官職和品級還沒調整。

    「這樣相當於吳國地方的官員，升遷到了大明中央朝廷，對大明其他地方的影響是最小的。」

    姚鼐聽到這裏插了一句嘴：

    「這樣調動任職，對地方上的影響當然小。

    「但是，都水司、工商司、建設司的人員轉入工部的話，實際上是這三個清吏司直接合併了。

    「這三個司的人員未來的官職和品級怎麼安排？」

    姚鼐說到這裏，就有很多官員忍不住抬頭，側着臉偷看上面坐着的朱簡烜，想要知道太子殿下是什麼意思。

    其實這才是大家都關心的問題。

    吳國的文官官職和品級壓得非常低，最高級別的郎中和秘書都只有正五品。

    如果現在他們本人直接調入和接管朝廷各部，他們這些正五品的郎中和秘書，能不能直接升級到正二品的尚書啊？

    這也導致了另外的問題，一個吳國清吏司有一個郎中，如果對應接管一個大明朝廷部門，郎中理所當然的直接對應尚書。

    但是多個吳國清吏司併入一個大明朝廷部門，那哪個清吏司的郎中去當尚書？哪個郎中去當侍郎啊？

    這樣官職向下順延，本來應該當侍郎的只能當郎中，能當郎中的只能當主事了。

    所以其實清吏司的人員都並不想合併進朝廷的部門。

    與此同時，大部分人也覺得，如果全都不合併，全部郎中直接升尚書，就一下子就有二十多個，甚至有三十多個尚書。

    是不是顯得冗官濫封？這是很多君主比較忌諱的。

    特別是吳國文官的品級本來就壓得很低，這是否能說明太子殿下就是比較忌諱濫封冗官的呢？

    建議直接把吳國的清吏司直接變成部，不會會讓太子殿下反感和厭惡？

    朱簡烜沒有什麼表情的考慮了一會兒，現場的官員們也繼續思考醞釀了一會兒，然後又有人出來說話了。

    秘書府秘書姚鼐對着朱簡烜拱手說：

    「殿下，臣以為，可以在兩位同僚的設想基礎上，做一個中庸形式的方案。

    「臣覺得可以稱為『虛部實司』。

    「以工部為例，保留原朝廷的工部名稱，但不用原有的統一固定的工部衙門。

    「名義上工部下設都水司、工商司、建設司，但是三個司各在一個獨立衙門辦公，各設一個侍郎分管這個司的事務。

    「三個司的文件都以工部名義下發，分頭處理名義上屬於工部的政務。

    「如果殿下覺得有需要的話，也可以另外任命一位工部尚書，負責總管這三個司的事務。」

    姚鼐的話說完，周圍的官員都認真琢磨了起來。

    這個『虛部實司』方案真的是折中啊，將吳國原有的清吏司和朝廷部門都保留，但是朝廷部門變成了一個虛構的機構。

    只是用朝廷部門的名義，用吳國清吏司的智能。

    同時還事實上提了建議，清吏司的正五品郎中直接升正二品尚書太誇張，關鍵是數量太多，那就升到正三品的侍郎。

    正五品到正三品，仍然能連跳四級的，而且仍然是實際上的最高級官員，上面並沒有其他人壓着。

    朱簡烜也認真的琢磨了一會兒：

    「虛部實司的想法是好的，思路也是不錯的，但是仍然有點問題。

    「保留工部的名義和職責，但是官吏分在三個地方辦公的話，工部的大印應該放哪兒？

    「為了用印的順序，三個部門的人員糾纏起來的話，肯定會拖慢行政效率。

    「如果製作三份工部大印，三個工部掌印官員，用印的管理上必然會出現混亂。

    「所以還是直接用實際的部吧。

    「都水司、工商司、建設司併入工部，再拆分出水部、建部這兩個部門，新工部承擔原工商司的職責。

    「其他吳國清吏司和朝廷部門，如果在一對一或者一對多的情況下，雙方的職責能夠基本吻合，都按照這種方式去整合。

    「以中央朝廷原有的機構為框架和基礎，將吳國承擔對應職責的人員調入朝廷機構，再拆分設立對應吳國清吏司的新部門。

    「其實大部分人員已經對應好了，現在只是在文件上走一遍流程。

    「向地方下發的詔令，按照我們對朝廷原有機構的調整來通告，讓地方知道我們是在原機構基礎上拆分設立了一批新部門。

    「不過吳國的司全都換成朝廷的部，以後朝廷上部的數量就實在太多了。

    「這種部實際上負責的事情，就是以往侍郎分管的那些事情。

    「所以部的主官用正三品的侍郎，不用正二品的尚書。

    「文化司，未來的禮部，另外選擇一個官職稱謂，作為侍郎和部的佐貳官，品級定為正四品。

    「尚書職位仍然保留，但不再作為定額的固定官員。

    「根據情況隨時調整任免，負責統籌多個部門，以應對特定的具體政務。」

    朱簡烜這麼直接說了安排，秘書府的人員立刻記下來。

    這個安排也算是再次折中了。

    吳國的司直接轉化成朝廷的部，但是這個部的等級下降兩級。

    保留吳國原有司的機構，但是對外全部改成朝廷原有風格的名稱，同時下發儘可能少的機構調整詔令。

    朱簡烜稍微停頓了一下，繼續在已經確定的原則基礎上，做出對其他不同類型官職的整合安排：

    「吳國現有機構，與朝廷機構不能完全對應的，先調整能夠對應的人員，再調整機構職責，不需要向地方下發詔令。

    「秘書府的秘書們全部轉任內閣大學士，大學士本身品級直接提升到正三品。

    「秘書府機構人員本身轉入翰林院，首先接收翰林院原有機構職責，然後增加管理各級衙門官員的幕僚。

    「未來朝廷官員的幕僚，具體應該怎麼管理，內閣負責做個具體方案出來。

    「至少要要求，所有擔任幕僚的人員，必須在翰林院秘書府下設機構登記，否則東主和幕僚本人均入罪。

    「如果強制規定，幕僚必須由秘書府統一選派，官員自己不得私自聘用幕僚，探討是否可行。

    「另外，吳國有的衙署，但朝廷並沒有對應職能機構的，單獨設立新的機構。

    「比如說，以樞密府人員為基礎，設立樞密院。

    「吳國樞密府下屬參謀司、教導司、軍令司、軍法司、軍功司、軍械司、後勤司、審計司全部直接改為樞密院下屬的部。

    「陸軍司、海軍司撤銷，人員轉入都督府，都督府負責各自轄區內的軍事訓練和作戰指揮任務。

    「樞密院做個方案，重新調整都督府的數量，重新劃分都督府的轄區。一筆閣 www.pinbige.com