家侄崇禎，打造大明日不落 第761章 國稅、地稅，財政部

    雲真人，我輩之先驅也！

    顧炎武、黃宗羲等人的心中，不約而同地冒出相同的念頭。

    如此遠見卓識，如此為天下蒼生請命、為萬千黎民謀福祉的崇高志向、品性，不正是我輩所要追隨的聖賢嗎？

    黃宗羲禁不住在心裏，把雲逍和劉宗周加以對比劉大儒的學問，竟是迂腐到發臭，狗屁不如！

    我要背叛師門！

    張嫣目不轉睛地看着雲逍，一雙清眸中儘是傾慕，不，激賞之色。

    一旁的柳如是看看張嫣，又看看自家男人，嘴角勾勒出一抹意味深長的笑意。

    咱家的老大，該不會是這位吧？

    木匠皇帝娶得，我家道士為何娶不得？

    「在這兩大原則之下，大明要實行更加統一和規範的稅收制度，具體的方向如下。」

    「其一，財政集權體制，向分稅制調整！」

    雲逍一番解釋。

    從古至今的稅制，都是高度中央集權。

    地方自主掌握的財政權力被完全剝奪，財務收支管理上，完全是全國範圍的一元化。

    地方財政的錢糧從何而來？

    大明的賦稅，有正額與非正額之分。

    賦稅由國家規定稅額，一般是定額，固定不變。

    老朱留下一個總田賦定額，2700萬石，沒人敢變。

    朝廷在這些收入定額之內，安排各項支出經費，稱「量入為出」。

    徭役則是因事差遣，「量出為入」，這是非正額財政。

    正額財政收入絕大部分要起運朝廷，地方官府的日常運轉，只能依賴非正額財政收入。

    非正額賦稅，可操作的空間實在是太大了。

    地方官府可以隨意加派苛捐雜稅、攤派。

    朝廷的銀子不夠用咋辦？

    太祖定了2700萬石，那是糧食，咱可以收銀子啊，這不算違背祖制吧？

    於是乎，各種名目的稅種誕生了。

    這就是濫稅和惡稅現象的源頭，也是壓垮百姓的一座座大山。

    所謂分稅制，是將國家的全部稅種，在朝廷和地方官府之間進行劃分，以此確定二者的收入範圍。

    具體而言，就是將稅種劃分為國稅、地方稅和國、地共享稅，以劃定朝廷和地方的收入來源。

    沒有什么正額和非正額。

    只有國稅和地稅，以此來杜絕從朝廷到地方，對百姓的橫徵暴斂。

    如此一來，不僅百姓減輕了負擔，地方官府也有了積極性。

    李標沉吟片刻，頷首說道：「大善！」

    畢自嚴想的更為細緻，立即發現其中有很多問題。

    正欲發問時，雲逍擺擺手：「等我說完之後，畢閣老再說。」

    畢自嚴自嘲地笑道：「下官心急了！」

    雲逍接着說道：「分稅，不僅分的是稅收，同樣還要釐清事權、管理權。」

    大明的財政管理，不能說時雜亂無章，至少也可以說是一塌糊塗、兵荒馬亂。

    從唐朝頒行兩稅法開始，國家財政就朝貨幣化、統一數字化的方向發展。

    到了宋朝，已經有了每年以銅錢來計算的財政管理體系。

    然而老朱倒好，反着來。

    他放棄了以銅錢管理國家財政的做法，倒退回以穀物本位，用「石」作為國家財政的計算單位。

    尤其奇葩的是，他將總田賦定額為2700萬石，並且這是祖制，誰都不能改變。

    他的出發點倒是不錯，希望子孫後代不增加農民的負擔。

    可現實卻完全不是那麼回事啊！

    他的孝子賢孫們，有不計其數的辦法，繞開這個數字，對百姓橫徵暴斂，勝過任何朝代。

    後來雖然改為白銀作為中介貨幣單位，可朝廷沒有制幣權，對白銀是完全沒有掌控能力。

    還有更亂的。

    偌大的大明帝國，財稅事務是何等的繁雜？

    大明的朝廷，卻並沒有一個類似財政部的單位，當然也沒有專業的財政部長和部員。

    啥，戶部？

    千萬別被影視劇給騙了。

    封建王朝的戶部，跟財政部完全是兩碼事。

    戶部只是純粹的財稅執行單位，沒有出台政策的職權。

    甚至戶部不管預算，也管不到什麼物資要在哪裏徵收，總共要徵收多少。

    他們只管想辦法，達成皇帝交代的目標。

    那政策、預算在哪裏訂定？

    掌管戶部當然是皇帝，只有皇帝能下這樣的政策命令，戶部只是執行，並將數據匯總而已。

    如今的大明，一年進入戶部的地方財政數據，高達數千筆之多。

    這些數據在到達戶部之前沒有先整合，數據五花八門，用各種不同格式寫成。

    很多數據北京的戶部，還要通過南京的戶部才能取得。

    就算北京戶部自己轄下的各省，也都有省內收集數據的方式，一直到縣的層級，都沒有統一。

    而管理這些複雜數據的戶部，整個單位上上下下，一共五十多個正式官員，加上一百多個胥吏。

    怎一個『亂』字了得？

    戶部規模太小，能管的很有限。

    而除了戶部之外，國家財政事務還牽涉到兵部、工部，不僅交錯混雜，可鑽的空子也就多了去。

    財政大權，看似完全只在皇帝一人的管控中。

    然而皇帝什麼都管，實質上等於什麼都沒有管控。

    到頭來，國家窮，百姓苦，崇禎這個皇帝累的尿血，卻窮的賣血，唯獨肥了各級的官員。

    畢自嚴急聲問道：「雲真人的意思，要加強戶部的職權？」

    他當了多年的戶部尚書，如今又是管戶部的閣臣，自然知道大明財政管理的亂象。

    然而要想改變，又是何等的困難，絕非是他一個大臣能扭轉的。

    雲真人力主革新，那就沒問題了。

    雲逍斷然說道：「改，並且是從上至下，進行大改！」

    首先要釐清戶部的職能，朝後世的財政部發展。

    當然了，具體怎麼改，雲大真人只拿方向，微操是大侄子和大臣們的事情。

    畢自嚴喜不自勝。

    說到財稅具體事務，別說是張嫣、柳如是，黃宗羲、顧炎武等人都有點迷糊。

    不過一點也不妨礙眾人對雲逍的敬佩不明白，卻覺得厲害，簡稱不明覺厲。

    「其二，由包征制、代征制，向官征制演進！」

    雲逍豎起兩根手指，道出稅制的第二個調整方向。

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