大明1805 第六一五章 朝與野，生產過剩，吏部尚書
第六一五章朝與野，生產過剩，吏部尚書
朱靖垣聽着兒子的說法，真的是稍微有點意外的。
朱迪鑭這個讓官員定期下台的制度，要設計形成兩個互相針對的官僚群體，有點像前世泰西的多黨制。
多黨制在某種程度上確實可以遏制官僚體系腐敗。
但是和所有的制度一樣，一旦機構本身的組成部分腐化了，遏制腐敗的方法也就會變得流於形式。
比如美利堅的兩黨，已經形成了輪流上台瘋狂撈錢，下台之後互相不揭老底的默契。
除非有人動了整個統治集團的利益，才有可能會被神經病槍手做掉。
其他人只要在規則之內撈利益就不會有事。
不過也就是看起來有點像而已。
大明就算真的要建立官僚群體輪換制度，本質上也會是完全不同的另一種制度。
泰西式朝廷的基礎，是多黨制度與選舉制度。
從上到下的各級衙門主事官員，通常是定期選舉直接產生的。
然後這些被選出來的主事官員，直接任命自己圈子內的人去當各部門官員。
大明朝廷不可能實施這樣的制度。
同時，大明的官員晉升和任職，都是由吏部及下屬衙門負責，都是要通過考核篩選的。
不可能允許主事官自己去選人，就算是秘書都不能讓他們自己選。
具體應該怎麼搞，有太多需要考慮的問題了。
吏員異地任職的問題同樣很多。
讓本地人當本地的吏員，不只是因為口音問題，更多的還是成本問題。
外地人根本弄不清楚本地的具體情況。
如果一定程度的可控的腐敗，能夠大幅度的提高行政效率，那麼這種腐敗就是可以忍受的。
基層吏員用本地人就是基於這樣的邏輯。
於是朱靖垣直接反問：
「你這個官僚體系輪換制度，有成熟的想法和方案嗎？
「你怎麼建立兩個相互獨立甚至敵對的官僚體系？具體以什麼條件來區分體系？
「怎麼避免兩個體系互相串聯並形成默契？
「兩個體系輪換期間，下台的官員如何安置？享受什麼待遇？
「如何對他們進行全面的徹底核查？
「兩個體系輪換的時候，必然會導致的衙門事務混亂，如何做好預防和應對？
「以後如何選官？
「關鍵是你考慮過兩套官僚體系的成本問題嗎？
「還有吏員異地任職的問題，你有沒有考慮過基層行政效率會因此降低多少？」
朱迪鑭面對這些質問，也老老實實的回答：
「兒臣目前其實只有比較籠統的想法，暫時還沒有具體的詳細的可以執行的方案。
「具體而言，就是將各個衙門的官僚，都分成『朝』、『野』兩個群體。
「『朝』者在朝執政，正常任職並處理衙門政務。
「『野』者在野整肅，接受審查和考核，接受任職和監督教育，並根據成績和能力預先安排好職務。
「監督在朝體系的所作所為，統計和整理官方和民間的數據，向陛下和百姓匯報實際情況。
「每三年一次，由陛下、百姓、在野體系的三方，共同評估在朝體系過去三年的總體執政水平。
「總體優秀者，可以繼續在朝執政三年，最多可以連續在朝兩次總共九年。
「連續在朝兩次之後必須下野，由原來的在野群體上朝執政，並核算對上一體系在朝時的政績。
「在野者只有大力揭露在朝者的錯誤和腐敗，才有機會讓在朝者提前下台。
「上朝之後也必須大力清查對方的錯誤和腐敗。
「這兩個群體應該不需要專門劃分，只要稍加引導就會自然而然的形成。
「在野者都是攻擊在朝着的盟友，在朝者之間也可能是敵人。
「所有人下野之後，如果能夠通過核查，那麼可以選擇退出官僚體系，以後也不再參與上朝。
「如果選擇繼續留在官僚體系，應該能夠繼續得到一定的俸祿。
「這種做法有可能會讓實際的官僚數量翻倍，肯定會增加朝廷的財政負擔。
「在兩套系統切換的時候，也會有短時間的混亂，以及額外的資源消耗。
「所以就要考量，這種財政負擔和資源消耗的增加，能夠能夠被帶來的反腐收益所覆蓋。
「還要考慮我們的管理機構能否確保相對公正的執行這個體系。
「歷史上很多政策不是不好，而是當時不具備實施條件，或者是收益覆蓋不了成本，最終得不償失。
「所以需要有足夠的專業人員，做更加詳細的評估之後，才能決定是否實施。
「以及具體如何實施，實施到什麼程度和級別。
「還是必須要在生產力達到什麼程度的時候才能真正的實施。
「或者是要通過制度細節設計，儘可能降低不執政的人員系統的消耗。
「至於吏員方面，兒臣其實還有另一個想法，應該能夠略微減少本地吏員的負面作用。
「就是在最為富裕的本土地區，動員民間新生代的有錢有閒的人，充當基層吏員或者是民間監督者。
「為了鼓勵他們參加，可以拿出基層的爵位來。
「在家鄉衙門工作滿五年，綜合評價得到優秀的，就可以得到官身待遇。
「工作滿十年，綜合評價仍然是優秀的，可以得到終身鄉士爵位。
「工作滿十五年，綜合評價仍然是優秀的，可以得到終身鄉紳爵位。
「具體的評價方式，可以考慮衙門原有考核標準，加上他們接待過的百姓的直接評價。
「整個過程和結果都要在衙門互聯網上公開。
「這些人已經沒有直接經營的產業，本身也不缺少金錢用度，現在開始追求榮譽感了。
「朝廷的官身和爵位對他們應該是有吸引力的。
「只是我還不確定，這些設想是否合理，關鍵是成本和可行性如何，能否取得理想的效果。」
朱靖垣聽到兒子沒有大包大攬，直接說他自己也不能確定的事情，反而是在心中稍微鬆了口氣：
「不確定的事情，可以先做個局部的試點，觀察實際情況再決定是否推廣。」
朱迪鑭沒有任何意見的直接答應着：
「兒臣明白。」
朱靖垣輕輕點頭，然後繼續問其他方面的問題：
「如果四大產業集團生產的商品，大面積的堆積無法售出，應該怎麼處理？」
朱靖垣說的其實是生產過剩，就是社會上的商品生產總量，大幅度超過有支付能力的需求量，是經濟危機的典型特徵。
不過大明的經濟結構特殊，並沒有生產過剩的說法。
朱迪鑭聽了之後有些不確定的說：
「生產的商品……大面積堆積了？
「那可能是因為，工人生產出來的商品的數量，已經超過了客戶當前的收入能夠購買的數量。
「本質上應該是生產力上升了，但是百姓的收入和購買力沒有同步上升。
「這種情況持續累積，就有可能會發生經濟危機了。
「所以這時候是不能減產的。
「因為減產就要減少獎金，甚至要降低工人的工錢。
「大量的工人收入降低了，市場的購買力也會進一步降低，東西更加賣不出去。
「最後形成惡性循環。
「這時候可以由朝廷出面給工人發錢應急。
「但是不能過量，直接發一大筆效果未必好，發多了還可能會導致貨幣貶值。
「然後提高最低工錢標準。
「讓社會上最大規模的群體的基本收入持續穩定的增加。
「不過，直接發錢和提高工錢，都會讓市場上的貨幣增加，可能會導致通貨膨脹，物價普遍上漲。
「百姓可能會因此覺得手中的錢不值錢了。
「所以，還要讓四大產業集團同步開始大範圍的降價促銷。
「反過來倒逼貨幣相對商品的價格升值。
「具體應該發多少錢，提高多少最低工錢，降價促銷的規模和折扣，都應該有專業的計算。
「讓市場上的金錢數量增加的突出，總的商品供應數量同步增加。
「最終讓生產力與購買力增長趨於平衡。
「普通百姓會感覺手上的錢變多了，市場上的東西還變得更加便宜了。
「而這本來就應該是生產力上升的直接結果。
「如果想要趁機清理民間廠商，可以直接使用更大幅度的降價促銷。」
四大產業集團本來就是寡頭壟斷廠商，只是有朝廷的限制和要求，才形成了有限的競爭機制。
如果朝廷要求他們合作，同時大規模的降價促銷，那就是壟斷廠商傾銷砸盤。
理論上可能會導致貨幣升值、資金出逃、通貨緊縮。
但這個世界的所有人都是無處可逃的，只能硬吃這種傾銷的衝擊，或者乾脆退出市場。
通貨緊縮也可能不會有明顯的實際體現。
因為沒有其他的貨幣可以對比。
在現有的普通消費群體看來，自己手上的錢數量是沒有變的，只是市場上的物品便宜了。
最終結果就是物價下降，貨幣相對物價升值，貨幣購買力上升。
強行撫平生產力與購買力的差額。
技術水平不夠，所以生產成本較高的廠商，或者是沒有足夠現金儲備，過度依賴借貸的廠商，都可能在這個市場結構調整過程中倒閉。
朱靖垣聽完之後，也沒有回應朱迪鑭應該怎麼辦，而是回到了自己的辦公桌前。
打開計算機上的電子詔令系統，親自擬定了一份任命聖旨。
在計算機內用了電子簽字之後，打印出來再次手動簽字，最後現場直接遞給了朱迪鑭。
朱迪鑭雙手接過來的時候，下意識的以為是吏部尚書的任命書。
看了一眼才知道是冊封自己為郡王的命令。
朱迪鑭莫名的鬆了口氣：
「謝父皇……」
朱迪鑭最想要的就是爵位封號，這意味着以後每年能拿更多俸祿了。
郡王每年五萬銀鈔，親王十萬銀鈔。
朱迪鑭今年二十四歲，拿到郡王封號的速度算是比較快的，很多皇子要到三十歲才能得到。
主要是大部分皇子十八歲左右畢業，地方實訓至少也要十二年才能完成。
等到他們回京的時候，通常就已經三十歲左右了。
至於親王封號還要等。
要在中央朝廷各部任職幾年，算是完成最後階段的實訓，才有機會直接得到。
如果在朝廷各部的工作不合格，那這輩子都就只有郡王了。
朱迪鑭非常開心的發自內心的躬身道謝：
「兒臣迪鑭謝父皇恩典。」
朱靖垣微笑着擺手示意他不用多禮：
「這只是任命書的打印稿，正式的冊封詔書和袍服印信，會有人製作好給你送到家裏去。
「後續還會有統一的正式冊封儀式……
「不說這些了，現在時候也不早了，隨我去你母親那裏一起吃飯吧……」
朱迪鑭也想母親，當然也沒辦法拒絕，跟着朱靖垣一起去了王雅的宮裏。
朱迪鑭去拜見了母親，然後跟父母一起吃飯，席間一家人聊了比較私人的事情。
朱迪鑭也把自己在地方上的一些見聞，選擇比較有意思的或者特殊的跟父母說了一些。
下午朱靖垣會乾清宮辦公，把朱迪鑭留在了王雅宮裏，繼續陪母親說話。
第二天上午開始，朱靖垣依次招完成實訓的皇子們進宮談話。
朱迪鑭離京的同年有六個皇子畢業。
但今年被召回京的皇子，卻總共有十六個之多。
因為朱迪鑭其實是提前結束了地方實訓，比正常實訓少了兩年。
另外還有一些皇子，實訓過程中有考核不過的，出現了同一級上多留一年的情況。
再加上今年是大公三十年的特殊年份，朱靖垣差不多是吧連續三年出京的皇子，一起召回到了京師。
朱靖垣一個一個的談話，詢問跟朱迪鑭討論過的類似的問題，或者是其他完全不同的問題。
皇子們都在地方鍛煉了十年以上，都已經積累了足夠處事經驗。
現在面對自己父親的時候雖然仍然緊張小心，但也都已經不是當年孩童時期那麼的忐忑了。
對答起來也都頗為老練順暢，都能夠正常的表達思路和想法。
回答的內容本身也都算是不錯，有些激進慷慨，有的謹慎保守，有的顧慮周全。
不過在朱靖垣看來，其他孩子都不如朱迪鑭那麼的坦然。
總覺得他們對自己有所保留。
朱靖垣根據他們在地方的政績評價，結合現場問答談話中的表現，又封了五個郡王和十個國公。
已經完成了地方實訓的皇子，現在封國公不代表以後也是國公。
完成了中央各部的實訓之後，基本都會直接升到郡王爵位，四十歲之後更是會統一封親王。
但是現在只是封國公的話，也意味着皇帝老爹對自己不是很滿意。
大明的皇位競爭說白了就是讓老爹滿意。
所以拿了國公幾個皇子，都知道自己已經基本與皇位無緣了。
得了郡王的幾個皇子，仍然帶着期待和壓力。
等待來年的正式任職。
按照以往的傳統，吏部尚書就是儲君。
宗人府把正式文件辦好，把禮服和印信做好，時間也到了年底了。
大公三十年，十二月二十一日，朱靖垣難得的離開了乾清宮，來到了奉天殿的大殿。
主持舉辦了皇子、皇孫、親王子孫、宗室國公們的冊封和承襲儀式。
爵位冊封和襲封儀式後，朱靖垣又額外拿出了一份聖旨，讓現場的大宗伯來宣讀。
前面幾句公式化的說辭，最核心的內容只有一句話。
「命皇六十四子郡王迪鑭任吏部尚書兼大理寺少卿」。
這句話一出來，現場所有人的瞳孔，都是猛地一震收縮。
然後其他人都帶着異常複雜的心情，用同樣複雜的目光看向了朱迪鑭。
朱迪鑭同樣心情複雜。
真的讓自己當吏部尚書了，您老人家真的選中我了？
只不過怎麼還有兼職？
明明到了知府以上的時候，根本沒有什麼清閒時間了啊。
大理寺是大明的最高法院，不屬於九卿和各部衙門分管，直屬於皇帝。
大理寺卿現在身份等同於九卿，少卿的數量也不再是一個，而是不定額的幾個到十幾個。
不過這種重要的任命在這裏，任何的疑問都得放在後面了。
朱迪鑭首先老老實實的躬身謝恩：
「謝父皇器重……兒臣一定盡心竭力，干好吏部和大理寺的活兒……」
朱靖垣微微頷首，然後宣佈儀式結束。
朱靖垣選了吏部尚書，臣子們都是鬆了口氣，其他皇子們也都死心了。
大公三十年的這個年的氛圍也比較安穩了。
新年之後，朱迪鑭到兩個衙門報道，然後兩邊跑着學習辦事。
對於朱迪鑭而言，吏部的事情不算難，就是各種各樣的細節和規則多。
但是細節和規則都是相對固定的，而且原則上是儘可能不做調整的，所以熟悉了之後就輕鬆了。
大理寺就完全反過來了。
作為大明的最高法院，實際上日常處理的事務並不多，管理上的事務也並不複雜。
但是一旦涉及到具體案件，基本都是讓人感覺頭大的事情。
仁武朝以後，除了皇帝特別要求和規定，直接由大理寺審判的案件之外，大理寺的其他的案件都是從下面一路上訴進來的。
能夠從縣、府、省三級都走過，還要堅持上訴或者是審理不清的，都是絕對的麻煩事兒。
半年下來，朱迪鑭基本熟悉了吏部的規則，也慢慢適應了大理寺的事兒。
結果朱靖垣又給朱迪鑭發來了要求，或者說是提醒。
可以開始選擇合適地點，試點朱迪鑭自己提過的官員體系改革，以及吏員制度改革了。
朱迪鑭不得不把工作中心往吏部這邊偏了過來。
跟吏部的人員仔細討論，說明了自己考慮的更加成熟的設想。
然後選擇了松江府上海州、應天府上元縣試行官員朝、野雙體系輪任監督制度。
另外選擇松江府華亭縣、杭州府錢塘縣、南通府崇明縣三地試行吏員定期裁汰和異地任職制度。
選擇應天府江寧縣、蘇州府吳縣試行民間高級學者任本地吏員滿期限封爵位制度。
對於大明的大部分地區和大部分普通人而言，接下來的兩年與以前沒有什麼明顯的區別。
已經有了新的皇子吏部尚書，朝廷官員對於皇位傳承的忐忑也消退了。
朝廷的官員和民間關注政治的學者以及百姓們，大部分都被這三項改革吸引了最大的注意力。
朝、野雙體系輪任制度，讓所有的官員們喜憂參半。
喜的是，雙體系輪休意味着職缺數量直接翻倍了，大家覺得自己有更大的機會當官或者升官。
所謂在野官員，在現有官僚看來就是試銜或者虛銜，但卻是有最大候選期限的虛銜。
最少三年，最多九年，只要能忍受的住，就能真的當上對應的正官了。
憂的是，這制度擺明了是挑撥官員互相攻訐，在野的官員要全力找上朝官員的毛病。
為了儘快從虛銜轉為正官，他們肯定會無所不用其極的，還是皇帝允許的。
而在朝執政的官員，下野之後要接受全面清算，這就非常難受了。
關鍵這制度還是當吏部尚書的皇子推動的。
很多保守的官員想要反對，但是面對這個身份又猶豫不決，不敢直接公開的上書。
至於吏員的制度改革，大部分官員雖然覺得不妥，也有一些家人當吏員的，不想要朝廷這麼幹。
但這個制度不妥的程度，是遠低於官員的朝、野雙體系輪任制度的。
同時也是吏部尚書皇子推動的。
就更加不值得專門為了這件事情，去給朱迪鑭留下不好的印象了。
所以接下來的一年多的時間，朝廷和官僚體系內部雖然有很大的壓力和怨念，但都沒有釋放出來。
大公三十一年底，朱迪鑭被升了一級成了冢宰。
臣子和皇子們沒有發現什麼不正常，對於作為繼承人的皇子而言，吏部尚書和冢宰的活兒其實是高度類似的。
普通的吏部尚書不一定會參加早朝，但朱迪鑭就算不是九卿也要參加早朝。
但是到了大公三十三年正月開衙的時候，朱迪鑭忽然調任大宗伯兼刑律院院長，同時正式加封了親王爵位。
這下子其他的皇子和大臣們全都懵了，朱靖垣這是放棄了朱迪鑭這個繼承人嗎？
但是朱靖垣卻沒有安排其他皇子當吏部尚書，而是換成了普通臣子。
所有的皇子們的心，都是糾結到了極點。
但是都不知道老爹到底怎麼想的，也沒有人敢去直接詢問。
有些人的心思再次活躍起來了，開始努力的表現。
也開始有大臣開始上書，或明或暗的反對官員朝、野雙體系輪任監督制度。
朱靖垣對於暗示的直接不理會。
對於明示的直接反問，你是有什麼腐敗的事情，擔心被同僚們全面監督嗎？
皇帝通過這樣的方式表達了態度。
雖然沒有明確支持，但是也顯然是不反對的，要看看效果。
朱迪鑭雖然也有些意外，也不明白自己老爹這是要搞什麼，但是心裏卻沒有慌張。
反正親王爵位已經到手了，如果不讓自己當皇帝的話，相當於三十歲就拿着十萬銀鈔的退休金退休了。
不讓自己當皇帝真的也無所謂了。
朱靖垣就是想要看看自己的兒子和大臣們的反應，朱迪鑭這個狀態反而讓朱靖垣覺得頗為滿意。
不管原因是什麼，但表現確實是寵辱不驚。
正在幹的事情仍然做的井井有條，還是堅持着那種儘快把事情做完在休息的邏輯。
朱靖垣自己開始搬家了，挪到了自己爺爺曾經住的地方。
