一直以來,張斐都在想盡辦法,推進公檢法的建設。
而其中最難的就是政法分離。
建幾個檢察院、皇庭,以及普及訴訟制度,這其實都不是最難的,訴訟以前也有,只不過是徹底放開。
關鍵就在於能否做到政法分離。
如果是政法不分的話,又鑑於這封建階級制度,那其實意義不大。
之所以說,一直都在追求,就是因為之前尚未做到。
之前皇庭那些公正的審判,看似政法分離,但其實只是張斐利用兩派的鬥爭,打造出一個勢力均衡的擂台,再加上王安石、司馬光也都是那種坦蕩蕩的君子,他們都真心認為自己是對的。
那麼公正的審判,就變得至關重要。
但所謂的公正,也只是政治鬥爭下的產物,而並非是司法在獨立運作。
事實上,朝中的那些大員,也都在極力干預公檢法的運作。
很多判決,很多立法,都會在朝廷引發議論博弈,只不過往往勝利的一方,是支持公檢法判決的。
張斐在河中府的時候,判決前,也都是先跟元絳商量好。
而在去年改制,終於確定政法從制度上的徹底分離,最標誌性的政策,就是取消審刑院、大理寺,設最高皇庭,最高檢察院。
以前公檢法算在審刑院、大理寺下面的,然而,審刑院和大理寺的長官,基本的是政事堂的參知政事。
怎麼也不能說是政法分離。
得虧司馬光這人比較軸,也不太愛干預,要是換個人上來,那絕對是另外一個結果。
但是光制度上調整,還不能算是真正意義上的政法分離。
得將這人也確定。
司馬光顯然就沒有做到這一點,他更多是顧及到保守派的利益,所以他是絕對不會做出富弼這樣的動作。
如果他的決定影響到保守派的利益,他會打算引咎辭職。
而富弼是直接跟保守派做切割,還怒斥保守派內部的一些士大夫,你們少來干預我們立法會的工作。
從而做到在官員方面,也做到政法分離,走向真正的獨立。
當然,這令保守派內部不少人,感覺自己被背刺了。
這公檢法可是我們一手撫養長大,結果就這?
頓時激怒了不少人啊!
富府。
「富公真是威風不見當年,稍稍往前一站,這朝堂之上,那便是地動山搖啊!」
文彥博撫須笑道。
富弼擺擺手道:「你這是純屬言過其實,我富某人有這麼可怕嗎?」
文彥博道:「富公還別不信,已經有人開始翻舊賬,又說起慶曆朋黨一事,甚至將韓相公和我也都拉了進來,說是慶曆舊黨死灰復燃,還有人放風,說富公與西夏勾結,意欲借倉庫稅破壞朝堂團結,制止我朝伐夏。」
富弼微微皺了下眉頭,嘆道:「這些年來,他們可真是一點長進都沒有,就還是這些招數。」
文彥博又道:「但更多的是震驚,其實多數人都沒有想到,也無法理解富公為何要這麼做。」
富弼笑道:「他們不理解我,我更是不能理解他們,竟然妄圖拿着前線戰事來來做交易,甚至還不惜威脅。尤其是一些人,明明是反對用兵,但卻因為自身利益,而不惜要求朝廷出兵。
要是朝廷掌握在這種人手裏,必將是會國破家亡。你是知道得,原本我都還打算再看看,可是他們這種行為,更令我覺得,我的想法是無比正確的,這也是一個千載難逢的機會。」
文彥博捋了捋鬍鬚,道:「但關鍵還是在於官家。」
富弼呵呵道:「這不就是官家想要得嗎?」
三司。
「王相公,我倒是覺得立法會做的沒有什麼問題,如果缺少倉庫稅,稅幣法案可能也會面臨失敗,立法會的決定,我認為對我們是有利的。」
薛向很是不解道。
「三司使只知其一,不知其二啊!」
鄧綰立刻道:「富公為何突然站出來,難道就僅僅是為了一個倉庫稅,這是不可能的。眾所周知,近幾年來,富公是堅決反對對外用兵,無論是對西夏,還是對遼,迫使官家從熙河撤兵,這才是富公真的打算。
倘若真的從熙河撤兵,這會對王相公造成多大的打擊。」
薛向道:「可如今政法分離,立法會也無權干預對外用兵。」
鄧綰直搖頭道:「三司使,你莫要想得太過天真,打仗需要得是人和錢,立法會今日可以強行執行倉庫稅,他日也可以阻止增稅,沒有稅,哪來的錢打仗。」
說着,他又向王安石道:「王相公,富公此舉異常,看似兩邊都得罪,但可能是一個圈套,其目的還是針對我們的熙寧拓邊。」
薛向搖搖頭道:「我並不這麼看,倉庫稅阻止不了,是有些人在阻止。」
「行了!」
王安石突然出聲道:「你們先別吵了,我自有打算。」
趙府。
「你說我們.我們怎就將富彥國這老狐狸給遺忘了。」
趙文政氣得是垂首頓足。
孟乾生沮喪道:「這倒是怪不得任何人,只能說那富彥國隱藏的太深,別說咱們,據說就連司馬君實他們也都沒有想到,他們現在比我們更加生氣。」
謝筠急得直攤手道:「那現在該怎麼辦?」
他們這一波人是最急的,因為上回改制,他們可是最大的受害者。
雖然他們現在都還在各部擔任侍郎,但是他們心裏都清楚,一旦權力交接完畢,他們就得離開京城。
可他們原本再往上就是三司副使、副宰相。
所以,這回他們也是全力以赴。
趙文政、孟乾生等人面面相覷,同時吐出一個詞來,「官家。」
是呀!
如今唯一能夠扭轉一切的就只有皇帝。
但是這恰恰就是趙頊想要見到的,之前富弼未有站出來之前,這權貴階級、官僚階級,包括宦官、外戚,圍繞着皇帝,各種吹風,其實也給予趙頊很大的壓力。
如今富弼站出來,趙頊反而又掌控了主動權。
他有足夠的時日去思考,到底該怎麼做。
張家。
「豹哥,你不會真的將所有人都調到江南去了吧?」
見到李豹,張斐不免就吐槽道:「這回消息來的真是夠慢的。」
李豹忙道:「這怎麼可能,那邊還是有足夠的人手。是,這回咱們消息是來的有些晚,但那是因為熙州用的加急戰報,而且只報告戰場的消息,咱們的人得調查清楚具體原因,故而來的慢一些。」
快慢是相對的,戰報都是加急快馬,顯得他們就慢了呀。
張斐道:「到底是怎麼回事?」
李豹道:「根據我們的人調查所知,其實此戰是不可避免的,唃廝囉早就與西夏結盟,希望將我軍趕出熙河。
但是你的兩個安排,令他們下定更大的決心,也加速他們對熙河用兵。」
張斐問道:「什麼安排?」
李豹道:「其一,就是在熙州進行貿易。在這一年之內,是取得巨大的成功。這是因為吐蕃現在四分五裂,當地都是一些小部族,他們都是想着求財,所以很多吐蕃部族都上熙州做買賣,如果唃廝囉再不用兵的話,原本依附他們的部族,也都會依附我大宋。
其二,就是私鹽。上回咱們放出大量的私鹽後,你不是安排打擊梁太后那邊的貴族麼,以此來分化他們,也順便給朝廷一個交代,這也是非常成功,但是梁太后那邊的貴族賺不到錢,也更堅決出兵。
當然,對於整個西夏,他們也不希望咱們控制熙河地區。」
張斐道:「你們可有探明,西夏是否打算與我國全面開戰?」
李豹道:「目前倒是沒有這方面的跡象,西夏也只是派部分人馬,在邊境遊走,協助唃廝囉,但如果咱們打不贏唃廝囉,那可就不一定了。」
張斐又問道:「橫山方面呢?」
李豹立刻道:「西軍確實不滿朝廷撥太多的錢給熙河,他們也都迫切的想要立功。」
張斐點點頭。
在李豹與張斐交談過的第二日,趙頊就密詔張斐入宮。
這事趙頊肯定是要跟張斐談過再做最終的決定,其實就是在等李豹方面的情報,因為張斐的計劃,一直都是暗中進行的。
皇宮。
見到張斐,趙頊先是笑問道:「是你說服富公的嗎?」
張斐愣了下,旋即笑道:「陛下可真是太抬舉我了,我怎麼可能說服富公,不過我倒是有向富公表明自己的態度,認為立法會不應該被那些人干擾。」
趙頊問道:「那你認為富公此舉,意欲何為?」
張斐沉吟少許,「我認為富公是希望能夠避免重蹈慶曆新政的覆轍。在我看來,慶曆新政之所以失敗,就是因為許多官員都以自身利益的得失,去裹挾朝廷政策。
如今的情況也是如此,他們就是想跟陛下做一筆交易,用支持對西夏用兵,來交換倉庫稅。」
「朕哪能不知道。」
趙頊點點頭,旋即又道:「但是目前國家內憂外患,朕也感覺有些力不從心。」
現在只要他鬆口,國內馬上就能夠安定下來,無論是賑災,還是籌備糧食打仗,而他付出的本就是一個原來就不存在的倉庫稅。
王安石都非常心動,趙頊當然也是有些動心的。
這都是人之常情。
當家難啊。
但是趙頊也考慮到,這裏面的弊端,他還沒有下定決心。
張斐立刻道:「如果今日陛下與他們妥協,但明天他們也可以為自身利益,改變主意,陛下還是得與他們妥協,等到那時候,陛下就更加沒有選擇的餘地。」
頓了頓,他又道:「而且,根據李豹帶來的消息,西夏那邊的戰事,主要是因為我們的政策太過成功,無論是離間西夏內部,還是安撫吐蕃各部,都取得極大的成功,這才導致對方急於與我們開戰,從側面證明,長此下去,情況將會對他們非常不利。
可見時間是在我們這邊的,這時候我們需要忍耐,爭取以後能夠以最小的代價消滅西夏,這樣我們才有足夠的力量,去防止北邊那頭餓狼。
這是目前唯一的解法,如果我們傾盡全力,去攻打西夏,一旦北方南下,那我們怎麼辦?」
趙頊道:「可如今是他們大軍壓境,我們也得做好應對的準備,如果西夏要全面開戰,那我們就得全力以赴。」
張斐道:「西夏目前是腹背受敵,在北線面臨我西軍主力,是不可能調集主力去南線的,而且以熙河目前的兵力和財力,以及人心所向,也是足以防守唃廝囉。至今陛下也未有收到熙河的求援信,情況可能並沒有陛下想像的那麼糟糕。」
說罷,他見趙頊還有些猶豫不決,於是又道:「就算陛下真的想打,至少也得先將錢糧收上來,可他們現在連個倉庫稅都不答應,要知道這倉庫稅還只是讓他們拿糧食出來賣,還不是要他們的錢,他們又能拿多少錢出來給陛下打仗?
到時候又只能問百姓要,若因此引發民怨,糧食又控制在他們手中,到時候陛下就更是受制於他們。」
趙頊點了點頭,又道:「但目前西線將士是蠢蠢欲動,若是不能安撫好,他們中一些人可能會去主動挑起戰事。」
「這倒是一個隱患,但一味的壓制他們,也會令他們喪失士氣。」
張斐點點頭,沉吟少許,道:「陛下可寫一張欠條給他們。」
「欠條?」
趙頊驚訝道。
張斐道:「將未來進攻西夏的軍費,都寫在欠條上,以三年為期,告訴他們,一定會打,但還需耐心等待,當他們了解到陛下的決心,自會服從命令,同時也不會消極應對。」
「你這法子倒是新穎。」
趙頊聽得一樂,又問道:「你確定在三年之內,能滅西夏?」
張斐趕忙道:「打仗是武將的責任,這我哪敢保證,我唯一能夠保證的是,就是能為陛下籌足夠的錢,去打這一仗,同時還有餘力防禦遼國。」
提到遼國,趙頊確實有些不安,現在還沒有實力,去兩線作戰,而每回跟西夏開戰,遼國都會趁火打劫,給遼國的歲幣就是這麼漲上去的,點點頭道:「好吧,朕相信你,到底你也從未令朕失望過。」
立法會。
「富公,雖然官家默許我們發表文章,但目前來看,官家尚未決定,這也使得那些人抱有僥倖心理,他們還在想盡辦法,與說服官家。」
趙抃面色凝重道。
富弼忙問道:「趙相公有何想法?」
趙抃道:「我最近仔細研究了下關於張三的法案,從中發現,基於這個法案,官府在其它方面,針對商販的索取,也是不合理的。我打算在明日面見聖上的時候,就以此法案為由,要求官府進行整頓,以此來督促官家下定決心。」
富弼眼中一亮,「此策甚妙。公檢法也是時候主動出擊,免得他們總是認為,公檢法就不敢動他們的錢袋子。」
翌日。
趙抃就拿着這個問題,去找趙頊討論,都說是收總稅,但是在商業方面,還存在許多雜稅,而這些雜稅,本就是歸於商稅,這與糧食法案一樣,從法理上是說不通的,必須得整改。
同時表示,以前這麼收,那是沒有辦法,如今稅務司這麼強大,就沒有必要搞這些,還浪費人力物力。
趙頊一聽,就知道趙抃再打什麼主意,無非就是在試探他,你到底是怎麼想的,在跟張斐談完之後,趙頊就已經做出決定,於是很快就答應了趙抃。
皇庭。
王安石、文彥博看着上面的趙抃,心裏微微有些不爽,什麼時候,除皇帝之外,還有人能夠做到宰相上面。
趙抃微微笑道:「今日我邀請二位相公前來,主要是有一急事想與二位商量一下。」
文彥博謹慎地問道:「什麼事?」
「事情是這樣的。」
趙抃道:「最近有商人抱怨,除了酒麴外,官府針對他們商販,還有着諸多雜稅,如行錢,如牙錢,以及有官吏,借斷貨好壞之名,勒索他們的錢財。
我也翻閱了相關賬目,發現這些雜稅,以往也都是算在商稅裏面,但是在剛剛通過糧酒法案中,是清楚的說明,如今稅務司算得是總稅,這些額外雜稅,應該取消,否則的話,就是重複徵收,於法理不合。」
兩個宰相都很是不爽。
這與贊不贊成無關,而是在於,你憑什麼指揮我們。
王安石本來就跟趙抃關係不好,怫然不悅道:「這是我們政事堂的事,皇庭無權過問。」
文彥博也難得跟王安石站在同一戰線上,「介甫說得是,大庭長未免管得太寬了吧。」
趙抃道:「二位誤會了,我並非是在命令二位,我只是擔心,如果不及時解決的話,將來商人告到皇庭來,皇庭也只能依法對官府進行懲罰,到時候可能會弄得大家都不愉快,如果官府方面能夠主動解決,那是再好不過了。」
王安石叫囂道:「大庭長這是在威脅我們嗎?」
趙抃道:「王相公若是認為我這麼做有何不妥,大可提出來,犯不着說這種話,我趙抃也不吃這一套。」
鐵面御史,絕非浪得虛名。
「有能耐你們就直接下令,犯不着在這裏裝好人。」
說罷,王安石起身就走了。
趙抃卻不生氣,又看向文彥博。
文彥博慢悠悠地站起身來,「告辭。」
等到他們走後,富弼一瘸一拐地從後面走出來。
兩個老頭相視一眼,皆是笑着直搖頭。
這都在他們的預計之中。
王安石和文彥博是不可能答應的,哪怕他們內心是贊成的。
一來,沒面子。
二來,這尼瑪是一個得罪人的活。
既然你們皇庭都這麼橫,那不如你們來干。
自己干就自己干!
皇庭立刻以新稅法為由,直接下達法令,將許多商業方面的雜稅視為非法收稅。
那些權貴、士大夫們是徹底傻眼了。
我操!還能這麼操作嗎?
你們皇庭是飄了吧。
這可都是國家制度,而且還不是剛剛頒佈的,是一直都存在的,怎麼就成違法行為了。
離譜啊!
老子還就不信你們敢這麼幹。
陳家牙鋪。
「老陳,這是什麼情況?」
樊顒來到陳家,見到大門旁邊,圍着不少人,而陳懋遷則是站在一旁,唉聲嘆氣,不免趕忙上前來。
陳懋遷道:「剛剛來了一批庭警,告知我們,咱們官牙存有違法收稅的行為,故而要暫時停止我們官牙的職權。」
「???」
樊顒是一頭霧水,「什麼意思?」
陳懋遷道:「就是往後客戶可自行簽訂契約,不需要再經過官牙,說是這牙錢本是算作商稅,如今商稅合一,故而應該取消官牙收費。」
樊顒直點頭道:「這倒是好事。」
「嗯?」
「不。」
樊顒又虛偽地問道:「那你不是要關門了?」
陳懋遷道:「那倒沒有,私牙還是合法的,只不過不是強制性的。」
樊顒又急急問道:「那屋稅、地稅有沒有廢除?」
陳懋遷道:「那倒是沒有,我還專門問過這事,因為地稅屋稅現在規定是買方交稅,這是為了抑制土地兼併,而賣方所得收入,本就是要交稅的。」
「這倒也是。」樊顒點點頭,又道:「老陳,你也別嘆氣,你現在與馬家合作,又蓋作坊,又蓋足球場,可不缺這點錢。」
「這是錢的問題嗎?」陳懋遷低聲道:「這是權力的問題,往後誰還會尊重我。」
樊顒道:「那我比你更愁?」
陳懋遷問道:「此話怎講?」
樊顒道:「就在方才,我白礬樓也來了一批庭警,表示正店和腳店的交易存有非法收稅行為,也要暫時取消。」
陳懋遷納悶道:「這哪裏違法了?」
樊顒道:「根據以前的規定,腳店必須要正店買酒,但是由於酒稅法案,正店不應向曲院繳納額外的稅,那腳店也不應向正店繳納額外的錢。」
陳懋遷點點頭道:「這倒是公平。」
「嗯?」
「對了。」
陳懋遷道:「我聽說行錢也取消了。」
樊顒道:「我也聽說了這事,所以才來找你的,原本這各行各業都需要再向官府繳納相應的貨物,供官府所用,往後朝廷都是花錢從各行購買貨物,這可是天大的好事啊。」
陳懋遷直點頭道:「以前這行錢可真是害苦了咱們商人,尤其是那些小作坊,做十雙鞋,官府可能要去五雙,弄得很多商販,都不敢在城裏開鋪,只能偷偷在郊外賣,如今取消這行錢,商鋪價格都得上漲不少。」
樊顒道:「看來咱們這回是賭對了。」
馬行街。
呂公著、司馬光來到一家掛有糧署的糧鋪前面,見店鋪前一個客人都沒有。
這可是天災時期啊!
二人立刻上前去。
「二位客官,買糧食麼?」
櫃枱上打瞌睡的夥計,趕緊打起精神來。
呂公著立刻問道:「你們店裏有糧食嗎?」
夥計道:「有啊!二位客官請看,這可都是上等的小麥。」
司馬光好奇道:「那為何沒有人買?」
夥計嘆道:「嫌貴了唄。」
司馬光問道:「多少錢?」
「一斗四十錢。」那夥計道。
司馬光道:「這價錢也不貴啊!」
那夥計道:「是不貴,但是大家都知道,再過一些天,就會有更便宜的糧食買,這家裏還有餘糧的都不來買。」
呂公著問道:「更便宜的糧食。」
那夥計道:「對啊!用不了多久,那些大地主們,就將糧食拿出來賣,他們可不會願意繳那倉庫稅。」